人民网北京7月10日电 (记者李彤)对于当下“摸着石头过河”的“政府和社会资本合作模式(PPP)”而言,怎样合理防范风险、筛选民间资本、盘活项目资金、形成退出机制,是其今后能否健康发展必须思考的问题。 PPP模式是指,在基础设施和公共服务领域,政府和社会资本基于合同建立的一种合作关系,利用市场机制合理分配利润,共同防范风险,最终提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。 普华永道3月份公布的数据显示,披露的30个PPP示范项目总投资规模约1800亿元,聚焦在能源基础设施、城市暖气热、轨道交通、污水垃圾处理、保障性安居工程等领域。 “尽管目前PPP模式还处于探索期,有很多探讨性的模式,但很多模式的最终还款来源还是地方财政,结果仍会形成地方债。这与PPP的核心理念是不符的,不但经不起考验,也为日后审计、退出机制等埋下隐患。”在日前举行的“海绵城市及地下管廊PPP模式投资座谈会”上,财政部财政科学研究所孔志峰研究员如是说。 孔志峰坦言,在土地财政难以为继、地方债务受到严控、政府投融资平台被限制的背景下,地方政府融资难度越来越大,这大大刺激了PPP模式的快速发展。但资本是逐利的,相关项目投资回报周期动辄十余年甚至几十年,让社会资本顾虑颇多。因此,必须形成既符合私人资本经济利益最大化、又符合公共财政社会效益最大化的双赢机制,使PPP模式不能仅仅作为一种融资模式,而是作为公共产品和服务的经营机制。 “简单讲,地方政府财力捉襟见肘,引入PPP机制,就是希望在基础设施等领域引进社会资本,通过公私合作,引进市场化的经营机制,在解决资金难题的同时,提高公共服务的效率。”有业内人士表示,PPP优势是转化政府职能、减轻财政负担,引入竞争提高公共服务效率,风险分担、利益共享,公开透明、公众参与监督。目前,参与PPP模式的私人资本回报机制包括政府付费、使用者付费、政府可行性缺口补助+用户付费三种。地方政府在项目实施过程中将进行物有所值评价、财政承受论证、支付义务管理、中期评估和最终绩效评价。 针对如何将政府债务转换成金融债和企业债、盘活项目资金,北京海绵城市控股有限公司董事长李国栋以自身企业为例说道,在合作推动项目落地过程中,将原有建立在财政信用基础之上的地方债,转化为银行信用和商业信用基础之上的金融债、商业债,把财政、金融、商业等工具有机结合起来,要形成一套规范业务模式。 所谓海绵城市,是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,丰水期吸水、蓄水、渗水、净水,枯水期将蓄存的水“缓释”并加以利用。 孔志峰表示,目前我国海绵城市建设主要采取的也是PPP模式,除了地方财政直接投资和地方债投资外,通过银行信用和商业信用建立起来的金融债、商业债以及通过公司合作形成的PPP资金,能够共同支撑海绵城市建设的资金需求。 此前,中国财政学会会长贾康对记者表示,PPP模式应是个完整的生态链,目前在实施过程中面临的风险涉及法律体系不完善、投资回报周期长、社会资本融资难、缺乏专业机构和人才、掩盖政府长期债务等问题。需要各个方面进一步凝聚共识,营造发展环境。 “合理风险分配是PPP模式效益最大化的前提,财政部、发改委等部门在制定举措时也要加强沟通,避免出现不搭的情况。”他说。 (责任编辑:六福) |
高层论坛 | 省部长论坛 | 理论探索 | 强国论坛 | 党政建设 | 政策研究 | 军事纵横 | 区域发展 | 风云人物 | 时事观察 | 小康中国 | 海峡两岸 | 艺术纵横 | 文明时代 | 本站专访 | 房地产风云 | 外商投资 | 企业风云 | 城市评论 | 新闻评论 | 经济评论 | 时政论坛 | 国际论坛 | 民生论坛 | 深度看点 | 财经论坛 | 教育留学 | 传统文化 | 科技探索 | 母婴频道 | 市县巡礼 | 时尚购物 | 评论电视 | 评论电台 | 民风民俗 | 国学儒风 | 妇女儿童 | 糖酒文化 | 航空航天 | 中评音乐 | IT数码 | 美食频道 | 北京 | 天津 | 上海 | 重庆 | 河北 | 河南 | 云南 | 辽宁 | 黑龙江 | 湖南 | 安徽 | 山东 | 新疆 | 江苏 | 浙江 | 江西 | 湖北 | 广西 | 甘肃 | 山西省 | 内蒙 | 吉林 | 福建 | 贵州 | 广东 | 青海 | 西藏 | 四川 | 宁夏 | 海南 | 台湾 | 香港 | 澳门 | 陕西 | 亚太聚焦 | 非洲频道 | 欧洲频道 | 区块链 | 两会频道 | 澳洲频道 | 国际经济 | 美洲频道 | 财富领袖 | 新硬件时代 | 物联网 | 一带一路 | 粤港澳大湾区 | 雄安新区 | 人工智能 | 民政工会 | 运动竞技 | 晚霞溢彩 | 人社保障 | 科技工业 | 建设兵团 | 投资发展 | 脱贫攻坚 | 产业联盟 | 网络金融 | 智慧城市 | 实业发展 | 科技创新 | 国际交流 | 会议专题 | 特色小镇 | 互联网+ |
“PPP模式”盛宴开席 如何做到“既叫好又叫座”
时间:2015-07-10 09:00来源:人民网 作者:敏洁 点击:
次
人民网北京7月10日电 (记者李彤)对于当下摸着石头过河的政府和社会资本合作模式(PPP)而言,怎样合理防范风险、筛选民间资本、盘活项目资金、形成退出机制,是其今后能否健康发展必须思考的问题。 PPP模式是指,在基础设施和公共服务领域,政府和社会资本基于合同建立的
顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------
- 发表评论
-
- 最新评论 进入详细评论页>>
- 精彩文章
-
- 高基数导致1月份CPI同比下降0.3%
国家统计局城市司高级统计师董莉娟介绍,从同比看,由于春节错月导致去年同期对比基数...
- 逆势创新高!2020我国吸收外资近1万亿元,同
新冠肺炎疫情冲击下,全球跨国投资大幅下降,中国引资却逆势增长。...
- 2020年GDP初步核算结果出炉
季度环比看,经调整季节因素后,2020年一至四季度GDP环比分别增长-9.7%、11.6%、3.0%...
- 2.3%背后的中国经济答卷—从首破百万亿看经济
新冠肺炎疫情“黑天鹅”突袭,世界经济陷入衰退。巨大的不确定性之下,作为全球率先实...
- 2020中国GDP首超100万亿元
中国经济迎来重要里程碑。国家统计局18日发布数据,2020年,我国国内生产总值(GDP)...
- 构建新发展格局 迈好开局第一步
——社会各界热议中央经济工作会议精神。...
- 高基数导致1月份CPI同比下降0.3%
- 中央文献网
- 中央编制办
- 中央统战部
- 中共中央党校
- 毛主席纪念堂
- 邓小平纪念馆
- 中国台湾网
- 中央档案馆
- 中央综治委
- 中国全国人大
- 中国全国政协
- 最高人民法院
- 全国最高检
- 解放日报网
- 中国外交部
- 中国国防部
- 中共青年团
- 国家发改委
- 中国教育部
- 中国科技部
- 中国工信部
- 中国国家民委
- 中国公安部
- 中国监察部
- 中国民政部
- 中国司法部
- 中国社保部
- 中国国土部
- 中国环保部
- 中国住建部
- 中国交通部
- 中国铁道部
- 中国水利部
- 中国农业部
- 中国商务部
- 中国文化部
- 中国卫生部
- 国务院法制办
- 国务院新闻办
- 国务院扶贫办
- 国务院国资委
- 国家防腐局
- 中国人民网
- 中国新华网
- 中国经济网
- 中国政府网
- 中国网网站
- 中国光明网
- 中国日报网
- 美国美联社
- 俄通社塔斯社
- 法国新闻社
- 中国新闻网
- 中央联络部
- 紫 光 阁
- 中纪委监察部
- 路透社中文网
- 京东商城网
- 英国国通社
- 有 券 网
评论网版权所有 ,未经书面授权禁止使用
Copyright © 2008-2011 by www.chinareview.com.cn all rights reserved.
浏览本网主页,建议将电脑显示屏的分辨率调为1024*768
京公网安备110108401150号 《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》 编号:京ICP备17062725号-2
Copyright © 2008-2011 by www.chinareview.com.cn all rights reserved.
浏览本网主页,建议将电脑显示屏的分辨率调为1024*768
京公网安备110108401150号 《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》 编号:京ICP备17062725号-2