信访是联系群众的窗口，是密切党和人民群众的一个纽带，公安部门率先在全国开展开门大接访、大走访， 真切的反映了公安民警带着感情用真心、用真情为群众排忧解难，也彰显了我们公安各级部门在解决信访问题上的决心和真心，体现了公安民警的为民、亲民、爱民之举，为全国的信访工作作出了典范。但是，应该看到：我们的信访案件还依然不断大量增加趋势，信访案件的解决效率和质量还有待提高，由此看来，包括接访、走访等信访解决方式在内，虽然是解决群众切身利益的一种途径，但让群众信法不信访才是解决信访问题的根本途径。

大量信访案件显示，在人们的思想意识中，人们在找不到依法维权途径或者依法维权受阻的情况下，信访才成为人们解决问题纠纷的一个捷径。这也就造成了在群众心理上的信访不信法。笔者认为：造成信访者信访不信法的原因有以下两个方面。一是信访者抓住了我们尤其是领导害怕影响政绩这个心理，在找不到依法维权途径或者依法维权受阻的情况下，试图通过信访这种方式给所要解决的问题加压。信访直接影响着政府部门的形象、荣誉和政绩，很简单的道理，某某人员、某某领导、某某单位上访被告了，这就是最直接的社会影响。没有过错你能被告。包括恶意上访和无理上访在内，都是抓住了人们和领导的政绩心理，或逼其妥协，或提高效率。二是信访必然引起上级领导的重视，领导的批示对于法律解决程序而言是一种稀缺的社会资源，这种资源具有一定的权威性，在解决某些问题上确实能起到事半功倍的效果。误以为找法不如找人，。对信访者来说，也许其信访的成本有时候远比履行法律程序成本要低得多、来的快，所以对群众来说信访具有较强的吸引力。也就有了不信我告不倒，也就有了甚至出现反复的、无理无序的、令执法者和领导们头疼的连环信访。这种靠信访有效解决问题的途径越成功，示范作用就越强，信访的潮流就越大，也就成了恶性循环。

人们解决纠纷和争端的信访不信法，这是社会的一种病态，是一种不正常的社会现象。当然，大量的信访案件的发生也暴露了我们工作中的问题。首先要让群众成为法律法规的明白人，让群众学法。解决任何纠纷和争端，群众大都缺乏应有的法律知识来实现自我保护，也有着对法律知识的渴求，这也是我们宣传法律法规的大好时机，至少要让群众在解决该纠纷和争端的问题上掌握应有的法律知识，能够有足够的自我保护，不要害怕群众学法懂法，懂法了问题就好解决了，也就信法了。

二是要解决透明度的问题，让群众知法。目前众多的信访案件，关键的是暗箱操作，阳光是最好的防腐剂。法律法规公开了、政策公开了，群众心明了，问题也就不会存在了。但现实中，群众不可能都是法律法规专家，不可能熟知政策，在遇到问题的时候，大多是凭自己的主观臆断，因此在没有对法律法规的应有解释和分析，没有告知其依法维权的途径，没有让法律知识对号入座，群众就不能不对政府的行为产生怀疑，不能不对法律法规的执行产生怀疑。

三是要解决公权力不公的问题，让群众信法。无论是由于公权力执行者的素质问题，还是公权力执行者主观上的问题，造成公权力不公的原因大多十分简单，公权力不公与公权力执行者一己私利相关联，这是公权力执行者不公的要害所在。心底无私天地宽，就是真的有了错误，知错就改就不会有信访的问题发生了。诚然公权力不透明、不公开、不规范、不文明，这必然会让群众对公权力执行者、对法律的执行产生疑虑。我们的公权力运行中，还存在着简单的、甚至是粗暴的、传统的一言堂式的公权力执行，这在一定程度上伤害了群众的感情，这也是造成信访的一个十分重要的因素。

四是 要做到“找领导不如找法律”，让群众找法。我们正走在法制社会的道路上，建立社会主义的民主法治社会就必须有法可依、有法必依。公权力执行者必须确立忠实于法律就是最好的对领导负责、对党负责的理念。试想，如果信访者千辛万苦换来的是领导的“按法律法规办理”、“依法处理”、“公正处理”，再有良好的信访处理运行机制、责任追究机制来确保层层高效公正，哪么任何信访者都会放弃信访而信法的。

五是公正高效是杜绝信访的根本途径，让群众遵法。大量的信访案件是由于暗箱操作、公权力滥用、乱作为引发的。案件的推、拖长久得不到解决是群众最痛恨的 ，群众是拖不起的。法律法规的执行都有着明确的时效规定，建立程序化信访处理运行机制是公正高效的保障，这就要求各级党委、政府必须强化对信访工作的真正重视，以对人民群众高度负责的态度，加强和完善对信访工作的考核监督、责任追究，健全奖惩机制，确保信访渠道的安全畅通，确保信访问题的解决高效公正。同时，严格遵守、保证法律的严肃性、公正性贯彻落实，对那些滥用公权力、暗箱操作、乱作为的公权力执行者坚决进行责任追究，，这是对法律的尊重，也是对党和人民群众的负责。有了公正、高效的公权力执行队伍，群众的遵法守法也就成了一种必然，信法不信访也就成为群众的必然行为。

（本文作者系本网河北频道主编河 北办事处主任）