山西省第十一届人民代表大会财政经济委员会

关于2009年全省和省本级预算执行情况与

2010年全省和省本级预算草案的

审查结果报告

（2010年1月27日山西省第十一届人民代表大会

第三次会议主席团第二次会议通过）?

山西省人民代表大会财政经济委员会副主任委员 杜复新

主席团：

山西省第十一届人民代表大会第三次会议，审议了省人民政府提出的《关于2009年全省和省本级预算执行情况与2010年全省和省本级预算草案的报告》以及2010年全省和省本级预算草案。财政经济委员会在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上，根据代表团的意见作了进一步审查，现将 审查结果报告如下：

一、关于2009年全省和省本级预算执行情况

根据省人民政府提出的2009年预算执行情况的报告，全省一般预算收入完成805.8亿元，为预算的101.9%，增长7.7%；一般预算支出执行1556.68亿元，为预算的83.4%，增长18.4%。省本级一般预算收入完成206.79亿元，为预算的100.1％，增长4.6%；一般预算支出执行418.99亿元，为预算的78.5%，增长28.2%。

财政经济委员会认为中国评论网，2009年是我省经济发展环境非常困难的一年。在省委的坚强领导下三农致富，省人民政府财税部门坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕转型发展、安全发展、和谐发展的总体要求，认真执行省十一届人大二次会议各项决议，积极应对国际金融危机带来的严峻形势，落实积极的财政政策，着力扩内需、保增长、调结构、促转型，努力挖掘潜力，严格依法征管，实现了财政收入的增长。同时积极优化政府公共投资结构，集中财力保证国家和省重大政策、重点工作的需求和民生需要，促进了全省经济社会发展和社会稳定。总的看，2009年预算执行在增支减收因素较多的情况下，实现了收支平衡，为完成经济社会发展的预期目标作出了重要贡献。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到全省财源结构仍需进一步优化，预算支出执行进度仍需进一步加快，预算编制的科学性和预算管理的精细化有待进一步加强，财政收支矛盾、债务风险等深层次问题应认真研究防范和解决，以保障全省经济社会又好又快发展。

二、关于2010年全省和省本级预算草案

根据省人民政府提出的2010年全省和省本级预算草案，全省一般预算收入861.7亿元,增长7%，一般预算支出1400.02亿元，增长6.5%。省本级一般预算收入208.33亿元，增长4.8%；一般预算支出329.35亿元，增长2.3%。

财政经济委员会认为，2010年全省及省本级预算安排贯彻了中央和全省经济工作会议精神，体现了公共财政的要求，预算统筹各种可用财力，较好地安排了全省财政收支，符合有关法律、法规和国家宏观政策的规定，符合省委对当前我省经济工作的总体部署。收入预算积极稳妥，与我省经济社会发展主要指标相适应；支出预算坚持优化结构、改善民生，支持了经济发展方式转变和经济结构调整，重点保障了农业、教育、科技等法定支出的增长。同时，预算管理得到了明显加强，部门预算编制更加扎实细化，实现全年预算任务的各项措施积极可行。财政经济委员会建议山西移动，省第十一届人民代表大会第三次会议批准省人民政府提出的2010年省本级预算，批准《关于2009年全省和省本级预算执行情况与 2010年全省和省本级预算草案的报告》。

三、关于完成2010年全省和省本级预算的建议

2010年是全面完成“十一五”规划任务、积极谋划“十二五”建设蓝图的重要一年。为了确保全省和省本级预算目标的实现山西财经大学，财政经济委员会提出以下建议：

（一）加强财源建设和收入征管，确保预算收入任务完成。要围绕调整经济结构和转变发展方式，进一步加强财源建设，确保财政收入平稳较快增长。要充分考虑重点行业税源变化和国家实行结构性减税的影响，积极培育新的收入增长点，切实做好组织收入工作。要依法加强税收征管，做到应收尽收。继续加大对非税收入的管理力度，强化行政事业性收费收入、政府性基金收入、专项收入的预算管理，不断提升综合预算管理水平。

（二）优化分配结构，大力保障民生和公共事业发展。要进一步发挥财政政策促进经济社会发展的调控作用，围绕推进基本公共服务均等化，理顺各种分配关系，完善公共财政体系，着力保障民生和社会公共事业发展，特别要向“三农”、教育、科技、文化、卫生、人口计生、节能、环保、社会保障等重点支出方面倾斜。要牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，严格控制一般性支出。

（三）强化监督管理，提高财政资金使用绩效。要继续细化省本级部门预算编制内容，改进预算项目库管理，实现项目预算管理的规范化、程序化。要完善国库集中支付制度，减少国库资金沉淀。进一步推进转移支付制度改革，提高一般性转移支付的规模和比重。要进一步加大“三农”资金的整合力度，科学分类，统筹安排，提高“三农”资金的使用效益。要强化预算执行和决算的审计监督，严肃财经纪律和责任追究，纠正预算执行中挤占挪用专项资金、违规收费等问题，切实维护预算的严肃性、权威性。

（四）深化预算改革，依法编制国有资本经营预算。按照《中华人民共和国企业国有资产法》的规定要求，“国有资本经营预算按年度单独编制，纳入本级人民政府预算，报本级人民代表大会批准”。为此，要完善和健全预算制度体系，加快建立国有资本经营预算，推进国有资本经营预算管理的制度化、规范化，切实提高国有资本经营预算管理水平。

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（编辑：金环）

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