导语：

    近日，北约－俄罗斯理事会会议在中断近两年后重启，这是北约与俄罗斯在乌克兰危机闹掰后首次正式“握手”。耐人寻味的是，虽然北约“主动”向俄罗斯抛出“橄榄枝”，而且俄罗斯也对北约示好作出积极回应，然而此次会议却无果而终。分析认为，北约与俄罗斯之间的恩怨情仇非一朝一夕形成，并非相逢一笑就能消弭。

北约－俄罗斯理事会会议重启谈什么？

    北约－俄罗斯理事会20日在布鲁塞尔举行大使级别会议，这是北约与俄罗斯中断互动近两年后重启理事会会议。然而，经过3个半小时的磋商之后，会议未达成任何建设性成果，俄罗斯与北约两大军事力量之间的会议就这样无果而终。

    北约秘书长斯托尔滕贝格在会后直白地表示：“北约与俄罗斯之间有着深远而持久的分歧，今天的会议无法改变这一点。” >>>详细

    那么，北约－俄罗斯理事会会议重启究竟在谈什么？

    据悉，如何打开依旧无解的乌克兰危机“死结”是本次俄罗斯－北约理事会会议的主要议题。

    两年前，乌克兰危机的爆发把俄罗斯与北约拖入新一轮激烈碰撞。特别是克里米亚通过公投并入俄罗斯后，以美国为首的北约宣布暂停与俄罗斯的合作。

    时过境迁，在意识到单方面冻结与俄罗斯全面合作的政策并未奏效之后，是北约而不是俄罗斯“主动提议”重启俄罗斯－北约理事会会议机制。而俄方为重开对话只设定了一个条件，那就是对话必须是平等和建设性的。

    北约向俄罗斯抛出“橄榄枝”之后，俄罗斯也对北约主动示好作出积极回应，然而双方在敏感战略要地的角力和军事试探并未因此而有所收敛。>>>详细

北约与俄罗斯：相逢一笑 面和心不和

资料图：苏－２７战机

    分析认为，北约与俄罗斯此次握手姿态性意义依然大于实质意义，侧重于减压而非解决实际问题。

    人们注意到，“面和心不和”依然是此次握手的典型“标签”。

    就在双方确定重启会议之后，北约与俄罗斯仍“小动作”不断。

    美国国防部16日称，俄罗斯一架苏－27战机在波罗的海上空“干扰”了一架美国空军侦察机，行为“不安全”且“不专业”。

    观察人士认为，对于上述事件，表面上看似俄战机“主动挑衅”，但背后不可忽略的是，以美国为首的北约近年来在战略上“步步紧逼”，使得波罗的海成为美俄角力最敏感的地区之一。回顾以往报道，俄美两国战机和军舰经常在波罗的海上演“猫鼠游戏”，特别是“空中角力”频频发生。

    此外，以美国为首的北约还曾在波罗的海上空，特别是靠近瑞典、丹麦和芬兰等国的海域上空多次拦截俄罗斯战机。 >>>详细

    一直以来，北约不断东扩，挤压俄罗斯的战略空间。

    两年前，急转直下的乌克兰乱局之所以最终导致俄罗斯与北约撕破脸皮，根本原因就在于北约试图将乌克兰纳入“东扩”范围，触碰到俄罗斯的“红线”。乌克兰危机爆发后，北约为安抚东欧小兄弟，在东欧动作频频刷“存在感”，而俄罗斯方面亦是以牙还牙，反制动作不断。 >>>详细

    边握手边较劲，这其实是冷战结束后北约与俄罗斯不断进行战略博弈的一个侧影。

北约与俄罗斯明争暗斗 死结难解

    无论是俄美舰机在波罗的海的近距离邂逅，还是外交使团在布鲁塞尔的唇枪舌剑，俄罗斯与北约明争暗斗，无非是希望在新的一轮博弈中占据先机、赢得更多讨价还价之筹码。

    国际舆论普遍认为，西方和俄罗斯仍缺乏互信，未来北约与俄罗斯关系能走多远仍存大量不确定因素。

    北约秘书长斯托尔滕贝格就话中有话地宣称：“此次会议将是双方政治对话的延续，但并不代表北约和俄罗斯关系恢复正常，除非俄罗斯再次尊重国际法。”

    早在苏联解体之时，北约就曾信誓旦旦地承诺将尊重俄罗斯利益，不会实施“东扩”战略。然而，事实上，北约一直无视俄罗斯的诉求，从中东欧国家到波罗的海三国，北约“东扩”步伐从未停止。几经扩大，北约战车几乎开到俄罗斯的家门口。而从历史经纬看，北约蚕食俄罗斯战略利益、挤压俄罗斯战略空间的既定策略在短期内也恐怕不会发生变化。

    从中短期看，北约对俄战略不会发生根本调整，双方围绕乌克兰的角力不会消停。俄罗斯与北约之间的互相猜疑和严重不信任并非一朝一夕形成。

    冰冻三尺，非一日之寒。俄罗斯与北约自然也不能指望通过一次理事会会议就化干戈为玉帛，重回正常关系的轨道。

    在此背景下，俄罗斯与北约纵然可以相逢一笑，但依然猜忌不断，恩怨难泯。 >>>详细

背景资料：北约为何此时主动重启与俄对话

    这次会谈开始的时机，正好赶上美俄关系改善。

　　自从乌克兰危机开始以来，美俄关系迅速恶化。美国对俄罗斯挥舞制裁大棒，为原本就因原油价格下跌而面临压力的俄罗斯经济添了不少堵。

    但近期，随着叙利亚和谈启动，美俄关系获得改善。美国国务卿克里3月底访问俄罗斯，俄罗斯则帮助被叙利亚政府扣押的美国公民凯文·道斯获得了自由。

    另一方面，俄罗斯与西方的关系转圜并非偶然。在乌克兰问题上与西方陷入僵局的俄罗斯通过在叙利亚的军事行动，生生打出了这一转机。去年9月，在叙利亚局势严重不利于同俄交好的叙政府之时，俄罗斯突然出兵，一举遏制了“伊斯兰国”等极端主义势力在叙利亚的扩张。

    正因为俄军在战场上取得的进展，叙利亚各方3月终于坐下来，在日内瓦开始了和平谈判。可以说，俄罗斯在叙利亚的主动出击，也为自己在乌克兰问题上赢得了转圜。

    在与美国关系得到改善后，俄罗斯同美国主导的北约重启对话机制也就顺理成章。而双方要谈的主要话题，自然是乌克兰。  >>>详细

背景资料：俄罗斯与北约恩怨情仇史

　　2月21日，乌克兰顿涅茨克地区阿特米夫斯克，乌克兰政府军与民间武装交换遇难士兵遗体。

    华约解散和苏联解体后，俄罗斯继承了苏联的一切国际权利和义务，北约失去了原有的对手。１９９２年２月，北约秘书长韦尔纳同俄罗斯总统叶利钦会晤后表示：北约同俄罗斯互为对手和敌人的时代已经过去，现在到了伙伴和合作的新时期。

    为填补中、东欧安全真空，又使北约向东扩展战略得以实施，１９９４年１月，北约首脑会议通过了“和平伙伴关系计划”。这是北约盟国与东欧及中亚国家之间一种松散的对话与合作关系，俄罗斯要求在计划中拥有“特殊地位”，遭到拒绝。

    经过多次磋商，１９９５年５月３１日，俄罗斯正式加入“和平伙伴关系计划”，并签署了俄罗斯和北约的《双边军事合作计划》。但俄方始终强调反对北约东扩的立场没有改变。

   “９·１１”事件后，北约需要俄罗斯加强在反恐斗争和其他领域内的合作。２００２年５月２８日，北约１９个成员国和俄罗斯的领导人签署了关于建立北约－俄罗斯理事会的《罗马宣言》，标志着“２０机制”的正式成立和生效。它与“１９＋１机制”的不同之处在于：在打击恐怖、防核扩散、军备控制等非核心事务领域的合作中，俄罗斯拥有与北约１９个成员国“完全平等”的权利。但仍没有得到它一直寻求的包括在对外军事干预、东扩和内部决策等北约核心问题上的“否决权”。  >>> 详细

    ２０１４年初乌克兰危机爆发后，俄罗斯与北约的关系跌至低谷。２０１４年４月，北约暂停了所有与俄罗斯的实际合作，仅保留了部分政治对话和军事接触渠道。

　　北约－俄罗斯理事会建立于２００２年５月，是北约与俄罗斯之间进行平等磋商的论坛机制。乌克兰危机爆发后，理事会曾在２０１４年３月和６月分别举行过会议。 >>>详细

    （稿件文字来源：新华网、中新网）