编者的话：

发展是一个不断解决问题的过程。在我们这样一个近14亿人口的发展中大国推动发展，面临的矛盾和问题尤为突出。回顾新中国70年历史，我们曾经面对很多看似难以克服的问题，诸如：血吸虫病等严重传染病如何控制？几亿文盲如何扫除？几亿贫困人口如何脱贫？连一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造，如何实现工业化？面对九八洪水、非典疫情、汶川地震这样的自然灾害，如何渡过，又如何恢复重建？面对亚洲金融危机、国际金融危机冲击，如何有效应对？实践证明，我们不仅有效解决了这些问题，而且实现了更好发展。站在新的历史起点上，我们还会面临这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。但是，只要我们坚定不移跟党走，充分发挥中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势，就能“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”。

内容提要在砥砺奋进中实现伟大飞跃
 

能否不断解决问题、实现发展，攸关国家兴亡、事业成败。新中国成立70年来，我们在不同发展阶段面临不同问题，在不断解决问题中取得辉煌发展成就，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。站在新的历史起点上，我国发展面临许多新课题新难题，但我们有条件有能力有信心应对各种风险挑战、战胜各种艰难险阻，朝着实现中华民族伟大复兴的目标砥砺奋进。

70年砥砺前行，中国共产党带领人民在不断解决问题中取得辉煌发展成就，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。展望未来，我们将战胜各种艰难险阻，在强起来的征程上阔步前行，最终实现中华民族伟大复兴。

解决发展不足问题，中华民族迎来从站起来到富起来的伟大飞跃

1949年新中国的成立，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。新中国在成立之初需要解决的最重大问题，是建立符合我国实际的先进社会制度。为此，我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。从此，中国走上了独立自主建设社会主义的发展历程。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但我们仍然在社会主义革命和建设中取得了巨大成就：不仅很快恢复了国民经济，而且迅速建立起完整的工业体系，取得了“两弹一星”等重大科技成果。

党的十一届三中全会是在党和国家面临何去何从的重大历史关头召开的。当时，世界经济快速发展，科技进步日新月异，而“文化大革命”十年内乱导致我国经济濒临崩溃的边缘。党的十一届三中全会冲破长期“左”的错误的严重束缚，果断结束“以阶级斗争为纲”，重新确立马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。从此，改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

党的十一届三中全会以后，我们党深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，创立了邓小平理论，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略，成功开创了中国特色社会主义。我国经济从1984年到1988年经历了一个加速发展的飞跃时期，展现了农业和工业、农村和城市、改革和发展相互促进的生动局面。

党的十三届四中全会以后，在建设中国特色社会主义的实践中，我们党加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前，捍卫了中国特色社会主义，成功把中国特色社会主义推向21世纪。到20世纪末，我国胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。

进入21世纪，经过改革开放20多年的快速发展，我国经济社会发展保持良好势头，但发展过程中也出现了经济增长的资源环境代价过大，城乡、区域、经济社会发展不平衡等突出问题。党的十六大以后，我们党根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了科学发展观，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，形成中国特色社会主义事业总体布局，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。

改革开放让我们解决了发展不足的问题，让中国迅速赶上了世界发展潮流。我国经济总量在世界上的排名从改革开放之初的第十一位大跨步前进至第二位，我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，创造了世界发展的奇迹。忍饥挨饿、缺吃少穿、生活困顿这些几千年来困扰我国人民的问题总体上一去不复返了。

解决发展不平衡不充分问题，中华民族迎来从富起来到强起来的伟大飞跃

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面审视国际国内新的形势，总结实践经验、展望未来发展，深刻回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入了新时代。

进入新时代，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，但也面临着发展不平衡不充分的突出问题。发展不平衡不充分主要表现为，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大；等等。与此同时，经过改革开放40年的发展，我国人民生活显著改善，对美好生活的向往更加强烈。因此，党的十九大从我国社会发展的客观实际出发，作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，为制定党和国家大政方针、长远战略提供了重要依据。

我们党坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断保障和改善民生，促进社会公平正义；贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战；着眼于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，着力增强改革系统性、整体性、协同性，全面深化改革展现新作为、实现新突破；全面推进依法治国，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序；提出新时代党的建设总要求，把党建设得更加坚强有力……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，提出并实施一系列重大决策部署，在解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要上迈出了坚实步伐。我国经济高质量发展不断取得新进展，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景，中华民族迎来了从富起来到强起来的伟大飞跃。

持续解决发展起来后的问题，促进实现中华民族伟大复兴

能否不断解决问题、实现发展，攸关国家兴亡、事业成败。面向未来，中国完全有条件、有能力、有信心应对各种风险挑战，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。新中国成立以来特别是改革开放以来取得的巨大发展成就，充分证明只有中国特色社会主义才能发展中国，实现中华民族伟大复兴；充分证明中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。正如习近平同志指出的：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”毫不动摇坚持党的领导，我们就能不断开辟发展新天地。

中国经济长期稳定发展是继续前进的坚实基础。我国有9亿劳动力、1.7亿接受过高等教育和拥有技能的人才资源，具有巨大发展潜力；有近14亿人口和全球规模最大的中等收入群体，具有巨大市场空间；研发投入排名全球第二，具有强劲的发展活力；有丰富的宏观调控经验和充足的政策工具，经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进。只要贯彻落实新发展理念、着力推动高质量发展，就能迈上新的发展台阶。

全体中国人民凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，是推动发展的根本力量。中国特色社会主义是历史的选择、人民的选择。全体中国人民凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，为发展提供了不竭的磅礴力量。世界上没有坐享其成的好事，要发展就要靠奋斗。在党的领导下，全国各族人民万众一心、团结奋斗，就能成功实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断创造新的发展奇迹。

（执笔：韩 震）

找到撬动发展的支点

一 言

阿基米德曾说：“给我一个支点，我就能撬动整个地球。”这说明，不管物体体积多大、重量多重，只要找到支点、用对方法，就能撬动它。对于一个国家而言，解决问题正是撬动发展的支点。无论形势多么复杂、任务多么艰巨，只要在科学理论指导下找准问题、解决问题，就能实现发展。

解决问题之所以成为撬动发展的支点，是因为矛盾无处不在、无时不有，是事物联系的实质内容和事物发展的根本动力，而问题正是事物矛盾的表现形式。实现发展的过程，从根本上说就是不断发现问题、解决问题的过程。新中国成立70年来，我们党坚持用马克思主义这一锐利思想武器研究现实问题、解决现实问题，团结带领全国各族人民创造了一个又一个发展奇迹。坚持问题导向，着力回答社会主义建设中的一系列重大问题，善于把化解矛盾、破解难题作为打开局面的突破口，是我们党70年来治国理政取得的一条宝贵经验。

马克思指出，“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号”。倾听时代声音，从时代的高度、大局的高度发现问题、研究问题，是解决问题、推动发展的关键。新中国成立后，我们党抓住建立符合我国实际的先进社会制度这一重大问题，带领中国人民在迅速医治战争创伤、恢复国民经济的基础上，不失时机提出了过渡时期总路线，创造性地完成了由新民主主义革命向社会主义革命的转变，确立社会主义基本制度。党的十一届三中全会后，我们党坚持马克思主义的思想路线，正确回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大课题，带领中国人民开创和发展了中国特色社会主义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题，以全新视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，带领中国人民推动新时代中国特色社会主义再创新辉煌。时代的声音归根结底是人民的声音，是现实的召唤和历史的使命。善于倾听时代声音，才能拨开思想迷雾，找到正确方向。

敢不敢直面问题，检验一个政党的革命精神和革命斗志。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义执政党，除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益；中国共产党人是革命者，始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，具有无私无畏的革命精神。因此，我们党不惧怕问题，不回避矛盾，不会因为胜利而骄傲，不会因为成就而懈怠，不会因为困难而退缩。问题是成长的烦恼。旧的问题解决了，在新的发展阶段还会产生新的问题。我们不能因为存在问题就丧失信心和定力，也不能指望毕其功于一役，而要坚持实事求是、敢于直面问题，永葆革命精神和革命斗志。

发现问题、直面问题，归根结底是为了解决问题。只有成功解决问题，才能使事物向好的方向发展，不断取得发展新成就。我们党具有成功解决问题、有效推动发展的高超能力，总能在众声喧哗中听清时代声音、找到突出问题，总能从复杂局势中把握规律、认清大势，总能在坚持解放思想和实事求是的有机统一中有效解决问题、推动发展。中国共产党之所以“能”，是因为坚持以人民为中心，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，做到民有所呼、我有所应；是因为坚持科学指导思想和正确前进方向，独立自主走自己的路，不照抄照搬别国模式；是因为成功运用马克思主义世界观和方法论这个望远镜、显微镜，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找到有效解决问题的主攻方向，推动事业全面发展；是因为把调查研究作为谋事之基、成事之道，从人民群众的社会实践中获得真知、找到解决问题的答案。

党的十八大以来，面对长期而尖锐的“四大考验”“四种危险”，我们党以刀刃向内的自我革命精神推进全面从严治党，把党建设得更加坚强有力；面对外部环境深刻变化，我国发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加的复杂局面，我们党坚持新发展理念，保持战略定力，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展；面对社会贫困问题，我们党大力实施精准扶贫、精准脱贫，努力让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会；面对突出的环境问题，我们党以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设，加快形成绿色生产方式和生活方式……迎难而上、因势利导，逢山开路、遇水架桥，在党的领导下，一个又一个发展奇迹在中国人民的共同奋斗中成为现实。未来，在中华大地上必将涌现出更多更大的奇迹，中华民族伟大复兴必将由梦想变成现实。

来自人民 扎根人民 造福人民

党的领导是中国发展的根本保证

杨竺松 刘东浩

习近平同志指出：“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”新中国成立70年来，中国共产党人不忘初心、牢记使命，披荆斩棘、迎难而上，带领中国人民攻克一道道难关，取得辉煌发展成就。现在，全世界都很关注中国奇迹的奥秘在哪里。实践证明，中国共产党的领导是中国发展的根本保证。

我们党能带领人民不断成功解决问题、推动发展，是因为坚持马克思主义指导地位。在马克思主义中国化进程中，我们党不断回答时代和实践提出的重大课题，不断推进实践基础上的理论创新，先后形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，让马克思主义焕发出强大的生命力、放射出更加灿烂的真理光芒，为中国发展进步提供了科学的行动指南。

我们党能带领人民不断成功解决问题、推动发展，是因为坚持以人民为中心的政治立场。习近平同志指出：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”我们党来自人民、扎根人民、造福人民，心怀最广大人民的根本利益，强调党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。人民立场是中国共产党解决一切发展难题的逻辑起点、价值基点，决定了党始终致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，保证发展成果由人民共享。

我们党能带领人民不断成功解决问题、推动发展，是因为有符合中国国情、科学有效的国家治理体系。譬如，在政治领导方面，明确党是最高政治领导力量，坚持党对一切工作的领导；在权力运行与决策方面，坚持把民主集中制作为党的根本组织原则，作为国家组织形式和活动方式的基本原则，既广开言路、汇集众智，又议而能决、务实高效；在经济发展方面，完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，激发全社会创造力和发展活力；等等。我国的国家治理体系既独具特色、不同于西方模式，又充满活力、不断发展完善，为当代中国发展进步提供制度保障。

我们党能带领人民不断成功解决问题、推动发展，是因为我们党勇于自我革命、从严管党治党。习近平同志指出，越是长期执政，越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，以党的自我革命推动党领导人民进行的伟大社会革命，全党“四个意识”明显增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”有力落实，党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。

习近平同志指出：“中国共产党领导的制度是我们自己的，不是从哪里克隆来的，也不是亦步亦趋效仿别人的。”马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，近14亿中国人民是不竭力量源泉，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求。只要始终坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义道路、坚持全面从严治党，我们就能战胜各种艰难险阻，党和人民事业就会日益兴旺发达，中华民族伟大复兴的中国梦就会一步步变为现实。

（作者单位：清华大学公共管理学院、国情研究院）