江苏扬农化工股份有限公司是2002年在上交所上市的老牌农药化工制造企业，然而，就是这样一家名列上证380等多个重要指数的上市公司，长期以来却违反国家相关环保法规，排放有毒污染物，引发当地民众不断投诉。甚至在今年3月份受到仪征市政府勒令其立即停产整治的决定后，仍继续违法生产，且未对外公告这一可能影响公司生产经营的重大事件。公司半年报显示，著名的比尔和梅琳达·盖茨基金会持有195.03万股，位居公司第九大股东。

地方政府勒令停产整治

记者拿到的一份名为“仪征市人民政府限期治理决定书”显示，今年3月，仪征市环境监测站对江苏优士化学有限公司(下称“优士化学”)大连路厂区监测发现，空气中环己烷、三氯三氟乙烷、四氯化碳、苯等多种污染物含量超标，而这些都是优士化学的特征污染物。仪征市人民政府据此判定优士化学违反了《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定环境污染与防治，要求优士化学“自收到本决定之日(3月28日)起实施停产整治”，并且限定于2011年6月30日前完成治理工作。

优士化学是扬农化工的子公司，也是其重要募投项目，主要生产设施一处在仪征市大连路，一处在仪征市A1地块，两处离仪征市中心都不远，其中大连路厂区离仪征市中心的鼓楼直线距离仅三公里，其主要产品为杀虫剂和除草剂。作为扬农化工控股95%的子公司，优士化学2009年净利润高达9398万元，占扬农化工当期净利润15760万元的近六成。2009年，扬农化工定向增发所募4.5亿资金全部用来增资优士化学的年产3万吨草甘膦原药项目。

扬农化工2010年年报显示，公司董事长戚明珠、董事副总经理董兆云、副总经理王东（微博）朝等多名高管同时也在优士化学担任执行董事、总经理等生产经营要职。

刻意隐瞒侵犯投资者知情权

国家环保部《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》明确指出，发生可能对上市公司证券及衍生品种交易价格产生较大影响且与环境保护相关的重大事件，投资者尚未得知时，上市公司应当立即披露，说明事件的起因、目前的状态和可能产生的影响。而所谓“重大事件”即包括“由于环境保护方面的原因，公司被有关人民政府或者有关部门决定限期治理或者停产、搬迁、关闭的。”

记者查阅上交所官方记录，从3月28日至今，扬农化工发布了20多个公告和报告，但对公司的污染物排放超标、受到当地政府限期停产整治等内容只字未提。扬农化工刻意隐瞒下属子公司的重大事项，已涉嫌侵害投资者利益和知情权。不仅如此，据记者调查水污染防治法，扬农化工在收到限期治理决定书后，并没有按要求停产整治。记者在优士化学的厂区采访时询问了众多的工人，均表示从3月份至今，工厂一直正常生产。由于扬农化工没有按政府要求，在6月30日前完成治理工作，因此，仪征市政府7月7日再次组织专家组，对优士化学的污染情况进行评估，又查出五大问题。

专家组除要求进一步进行有效治理外，还建议企业根据气象条件调整生产计划，减少扰民。从长远看，部分恶臭严重的产品不宜在大连路厂区进行生产。

“环保无欠账”说法引众怒

有意思的是，今年4月12日，扬农化工还发布了最新的“年度企业社会责任报告”，在对自己环保等方面进行诸多自我表扬后，最后还特别提到“公司环保无欠账。”这个社会责任报告出台后，许多仪征市民很是愤怒，仪征市环保局原党组书记侯宜中是其中具有代表性的一位。自2006年9月起，侯宜中就以仪征市环保局党组书记的身份，就扬州化工园中优士化学等企业的污染问题，向各级政府部门举报不下几十次。他对记者说，“优士化学2009年以来多次因为违规排放污染物受到各级环保部门的查处，但上市公司不仅不依法进行信息披露，还大言不惭说自己环保无欠账，简直毫无诚信”。

记者调查显示，2010年7月15日，仪征市环保局专门就优士化学的污染扰民问题，向上级写过情况汇报，明确指出优士化学大连路厂区投产后，排放的废气对周边及仪征市城区大气环境产生了不良影响。江苏省副省长徐鸣本月初对扬州化学工业园的突击检查也再度暴露出优士化学环境污染问题的严重性。

据江苏省政府网站报道中国评论网，8月3日至4日，副省长徐鸣率环保暗查组赴如东、启东和仪征三地，突击检查化工园的环保工作。在扬州化学工业园内，“路边涵洞中流出的是泛着绿光、吐着气泡的污水。检查组立即找到附近的优士化学有限公司。一路追查，最后在厂区发现一处场所，堆积着约千吨含有危险废物的污泥。雨水冲淋着污泥，污水向四处蔓延。”

盖茨基金也上当？

根据上交所披露的信息，扬农化工今年上半年前十大股东中，大名鼎鼎的“比尔和梅琳达·盖茨基金会”是其第九大股东，拥有1.133%股份。比尔和梅琳达基金是由微软创始人比尔·盖茨与其妻子梅琳达·盖茨资助的、全球最大的慈善基金会，该基金会致力于缩小富国和穷国在卫生保健方面的差距，确保卫生保健领域取得能挽救生命的技术进展，并将这些技术提供给最需要的人。

这样一个以维护人类健康为己任的基金会，怎么会投资扬农化工这样一个污染企业呢？盖茨和梅琳达基金会中国办公室在回复记者这个问题时表示，对扬农化工的投资是盖茨基金会信托作出的空气污染的防治措施，而这个基金会信托是在美国设立的一个独立机构，负责各种控股业务。中国办公室已将此事转给总部处理。

江苏一券商分析师对记者说：“按道理盖茨和梅琳达基金会是不会投资这种问题企业的，但很可能正是因为扬农化工长期以来，对自己在环保方面的欠账不对外公布，对受到的政府部门处罚不依法公示，所以造成了投资者对扬农化工的问题不了解，包括盖茨和梅琳达基金会在内，都在信息不对称的情况下买了该公司股票