1999年经评估后资不抵债的国有企业产权，以零元价格转让一年后，就实现了逾2000万元的净利润，十余年后的2011年8月24日，负载这些资产的成都市路桥工程股份有限公司(下称“成都路桥”)，IPO申请获得通过，拟在深交所中小板发行4200万股，募集3.085亿元。

乌鸡成凤的神话华丽上演，与之伴随的是，原成都市公路养护管理总段纪委书记、成都市公路工程处处长，“国资零元转让”时辞官做了成都路桥的实际控制人，现48岁的成都路桥董事长郑渝力，即将跻身成都市最有钱的富豪之列。

风光上市的背后，是尘封的往事。

“国”字出身

成都路桥原本隶属于成都市交通局。

1988年3月高速公路，成都市交通局决定设立一家独立核算、自负盈亏、自主经营的国营企业，用于承担成都市公路桥梁建设。

同年5月，成都市交通局拨款10万元，四川省温江公路养护总段出资159万元，郫县交通局出资56万元，四川省崇庆县交通局出资62万元66号公路，成都市公路养护总段出资77万元，5名股东总计出资364万元，设立了成都市路桥工程公司，即成都路桥的前身。

该公司的经营范围为承担公路、桥梁的勘测设计，施工建设，提供相应的技术服务和劳务，并且从事对外承包工程、劳务输出等工作。

至工商登记成立之日，成都市路桥工程公司共有从业人员2890人，载重汽车266台，压路机、搅拌机、推土机、挖土机、碎石机、起重机、装载机等工程设备一应俱全公路安全保护条例，年建筑施工能力按产值计算为4000万元。

此时，年仅25岁的郑渝力正在温江公路养护总段新津县分段工作，距离他1997年接替成都市路桥工程公司原法人代表李坤崇，成为新任法人代表，尚有9年时间。

1997年1月，任职成都市公路工程处处长的郑渝力，接管了成都市路桥工程公司。此时，该公司的注册资本仍为364万元，到了1998年4月，成都市交通局决定令下属企业成都市公路工程处和成都市公路养护管理总段，以无偿划拨资产的方式对成都路桥工程公司新增资本2748.9万元。其中，成都市公路工程处拨入1776.2万元的实物资产;成都市公路养护管理总段拨入972.7万元的实物资产。

1997年12月24日下午，原成都市交通局副局长黄平召集路桥公司高管郑渝力、赵亚平开了一个四人会议，会议由黄平主持。由于成都市交通局下属企业 成都市交通物资公司严重亏损，致使成都市路桥工程公司担保的150万元和成都市交通发展公司担保的79.5万元银行借款已经逾期，并引发了建行对其的诉讼。

会议最终决定，虽然成都路桥工程公司在担保一事中无任何责任，但由于成都市交通发展公司也严重亏损，而成都市交通物资公司的本金和罚息已经到了非解决不可的地步，成都市交通局授意路桥公司暂先为其归还银行本息及罚金264.33万元。

成都路桥公司得到成都市交通物资公司所购置的民光大厦6层(价值100万元)，剩余的164万元，成都市交通局承诺以其他方式对路桥公司进行补偿。

这为成都市路桥工程公司在日后的私有化过程中，以零元价格转让所有股权，并获得成都市交通局的核准作了铺垫。

零元转让

1998年，成都市公路工程处和成都市路桥工程公司决定进行企业改制，合二为一以解决长期以来“两块牌子、一套人马的问题”。

1999年10月，成都市国有资产重组工作领导小组同意成都市路桥工程处以1999年7月31日为改制基准日。

之后，成都市路桥工程公司改制方案被迅速做出。1999年12月27日，成都市经委、成都市财政局、成都市国资局和成都市国土局联合下达给交通局“关于同意成都市公路工程处(成都市路桥工程公司)”改制方案的批复。

文中四家单位原则同意成都市路桥工程公司拟定的改制实施方案，要求企业改制后，要承担原企业的债权债务，妥善安置职工，不再保留国有企业职工的身份;按照有关文件和规定，成都市路桥工程公司净资产不足以解决职工安置费和其他费用，同意其以土地出让金用于职工安置;成都市路桥工程公司的改制工作，由成都市交通局负责具体指导和协调，改制完成后，企业行业归口市交通局管理。

郑渝力等高管层做出的改制方案，核心内容是企业资产零元转让和全体职工共同持股。本报拿到了这份十年前的“成都市公路工程处(成都市路桥工程公司)整体改组为股份合作企业的实施方案”。

按照1999年7月31日为基准日，经过四川万方资产评估事务所的整体评估，成都市路桥工程公司的净资产为270.29万元。但改制的操作办法，并不依照此价格直接购买，还要扣除职工安置费(344.7万元)和离退休人员的社会保险费(91.3万元).

改制方案中称，该单位土地两宗(成华区北驷马桥街洪家坡和青龙乡将军碑村)，经国土局评估确定的出让金共为230.3万元，全部用于职工安置费。

资产清理的核心数据，在改制方案中的操作办法中，国有资产处置意见中的第二点处呈现：成都路桥工程公司净资产270万元，加土地出让金230万元为500万元，减职工安置344万元，减离退休人员社会保险费91.3万元，再减住房基金赤字238万元，最后金额为负173.3万元。

这意味着，成都市路桥工程公司的全部产权转让价格将被定为零元。

国有企业产权转让协议迅即被签订 本报拿到的这份转让协议中，出让方为成都市国有资产管理局，受让方为成都市公路工程处(成都市路桥工程公司)，核心内容只有一句话，成都市国资局同意按零元的价格将原成都市公路工程处(成都市路桥工程公司)的全部产权转让，产权协议的签署日期为1999年12月。

1999年12月30日，成都市国资局下达“关于对成都市公路工程处(成都市路桥工程公司)改制国有资产处置意见的批复”为成都路桥的私有化改制画上了句号。

本报得到的资料显示，正是这么一家所谓“资不抵债”的公司，在短短的一年之后，经成都中大会计师事务所审计，成都路桥私有化改制后的第一年，即实现净利润2284.32万元，提取公积金和公益金之后，可供分配利润仍达1941.67万元。这意味着，以郑渝力为代表的294名自然人股东中国评论网，在成都路桥的私有化改制过程中，受益匪浅。

此后十年间，凭借着在成都市交通局积累的人脉和关系，成都路桥不断发展壮大，最终演变成为一个涉足公路、桥梁和房地产行业，拥有9家控股、参股公司，4家分公司的大型路桥企业。

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