湖南在线-三湘都市报8月17日报道 “高速公路大修，从长沙到益阳走高速要五六个小时，这样的高速公路还叫‘高速’吗？”不少驾驶员反映，在高速公路大修期间，高速公路无法达到高速通行的目的，能否降低收费甚至免费放行？

现场 花高速钱走慢车路

从7月底起，至12月25日止，长益高速进入了为期五个月的大修，在此期间，该路段实行半幅双向通行。

自从长益高速半幅封闭施工以来，半封闭的道路上，由于车流量巨大高速公路乐队，加之违规驾驶现象严重，造成堵车现象频发。本报记者在8月5日(周五)出城高峰期及8月9日(周二)正常上班时间，进行了不同时段的体验。

8月5日上午10时，本报记者开车从长沙西上长益高速，一路拥堵，直到下午2时，才在益阳南下高速。这段全长76公里的高速公路，行驶了整整4小时；当日下午4时，长益高速再次遭遇大堵车，在益阳南收费站工作人员的建议下，记者绕过20公里的堵车“长龙”，到晚上10时终于“逃”回长沙市区，整个回程耗时6小时。

这样的场景，几乎每天都在长益高速路段上演。“高速公路大修，从长沙到益阳走高速要五六个小时，这样的高速公路还有什么意义？”驾驶员刘大爱向记者表示：“更加重要的是，这次维修时间长达五个月。”

质疑 不“高速”能否减免收费

“高速公路为了自己维修的方便，常常将长达几公里、几十公里的某方向路段整体封闭，强迫两个方向的车辆到另一边的两条车道通行，引起大规模的通行阻塞。这大幅度降低了消费者的消费权益，有什么理由收取同样的过路费用呢？”另外一名跑长途的货运司机房凡表示。

刘大爱也很气愤：“高速公路不能提供高速的通行环境，却照样足额收费，这合理吗？”不少驾驶员提出，高速公路在大修期间应该减免通行费用或免费放行。

遗憾 曾建议减免通行费 未采纳

记者查阅了自2004年11月1日施行至今的《收费公路管理条例》，其中第三十一条提到，“遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形，造成交通堵塞时，应当及时报告有关部门并协助疏导交通。”但对于收费是否作出改动只字未提。

记者同样查阅了将于今年10月1日起施行的《湖南省高速公路条例》的所有条文细则，对于在大修情况下，是否减免或取消通行费用也未有提及。

“这个条例在征求意见稿阶段，我们曾经提出，在大修或者其他突发情况下是否应该减免、甚至取消收费。”湖南省物价局副局长汤兹16日上午接受记者采访时称：“但相关部门以操作性不强、条件难以界定没有采纳，这的确是个遗憾。”

湖南一高速公路管理处业内人士在接受记者电话采访时表示，根据《价格法》的规定，高速公路通行费属于政府定价，不太可能因为修路随时调整。

全国已有多起维权先例

对于“高速公路不高速”现象，全国各地已经有不少车主提起了诉讼。

2007年12月，由于广深高速修路，导致车辆无法正常通行，广东律师胡成远以“广深高速路已经失去了高速功能，却还要收高速路的费用，明显侵犯了消费者的权益”为由，将该高速公路的经营方告上了法庭，诉请法院判令向其退回高速公路通行费人民币20元。

2008年，38名大庆市市民因哈大高速公路收费后没有提供相应标准的服务，将东北高速公路股份有限公司黑龙江分公司告上了法庭。 历时一年多后，被告低头认错，承认修路期间照常收费违背公平原则，愿意在新闻媒体上向哈大高速公路使用者公开道歉，并承诺再修路时调整收费标准。

2010年7月底，西安的吴女士也针对“高速公路不高速”，一纸诉状将陕西省交通厅告上了法庭公路自行车中国评论网，要求该厅返还车辆通行费50元，案件已被西安市雁塔区法院立案受理。

政协委员：费用减低合情合理

“长益”高速由于半幅关闭全线大修导致不畅，不少民众认为，高速通行费应该适当减免。为了寻求一条兼顾高速发展需求与老百姓利益的解决之道，8月16日，省政协委员特意驱车通过长益高速实地体验。

长期从事涉及交通技术设备研发制造工作的省政协委员刘国体验线路是从西向东从益阳出发，终点到长沙。一路上刘国仔细记录经过的车速、障碍、存在问题的时间与地点。刘国认为，就两个车道一边跑一个，稍微有一点事发生就肯定塞车。他从益阳南站出发是11点42分，到望城区白箬铺是12点45分，而平时一个小时都已经到长沙市区了。最终，在没有遇到车祸的情况下，刘国委员的体验车辆花了三倍于往常的时间到达长沙，而收费还是原来的30元。

刘国委员认为，长益高速全线半幅封闭58公里，造成高速的服务质量下降已是不争的事实。高速通行费也是市场消费的行为，需要以公平为前提。在服务质量下降之后，费用相应减低合情合理，否则就有霸王条款的嫌疑。他表示，将更加深入调研公路安全保护条例，争取将调研资料早日提供给有关部门。

广东“高速大修降价”差点成功

2008年至2009年期间，广东省内广佛高速、广三高速、佛开高速、深汕西高速和北环高速等几条高速公路进行扩建或者大修，造成的堵车问题严重。当时，不少人大代表、政协委员均向物价部门提出，高速公路大修期间如影响车辆通行，理应降价通行才能保证公平。

2008年12月，广东省物价局明确提出，将出台对大修改造期间高速公路路段的临时降价措施。广东省物价局局长孙庆奇还曾建议，维修路段和时间达到一定长度的（如10公里，10天以上）、影响道路通行达到一定范围的（如封路达半幅）、通行速度降低到一定标准（如40公里以下）时启动临时降价措施，未符合这一条件的可以不降价。

2010年1月，广东省物价局草拟了一份《广东省高速公路大修临时降价暂行规定（修改稿）》，但由于引发巨大争议，目前仍未见正式文件出台。