日本名古屋大学教授、国际低碳经济研究所学术委员会主席薛进军和日本某证券公司基金经理薛冰在日本“3·11”灾后第一时间，以日本主要媒体及国际机构、投资银行和咨询公司的数据为基础，推出了这份《日本“3·11”全影响：数字化评估报告》，详细评估了巨灾对于日本经济、全球能源市场和气候变化谈判的影响，独家提供给《望东方周刊》。本期刊出第二部分，评估灾难对于全球能源市场和气候变化谈判的影响，及对于政府治理的教训。

日本已面临能源安全困境

这次震灾给日本带来了严重的能源安全问题。

日本是个缺乏资源的国家，90%的化石能源依靠进口，目前的能源结构为：天然气30%、煤炭25%、石油7%、核能30%。因此发展核能是解决能源不足的重要途径。

为了实现承诺的25%的温室气体削减的目标，日本政府已计划新建9座核电站，到2020年将核能发电的比率提高到40%，但这次核泄漏事件打乱了日本的核电计划。为了核电安全，政府必将重新修订核安全标准和核能政策，而这需要相当长时间，再加上核电站事故引起国民日益渐进的反对，甚至一些地区爆发了大规模游行示威，估计日本近期已不大可能迅速增加核能。

而为了解决电力不足的问题，日本会有几种可能选择：第一，重新开启已经关闭和停运的火力发电站；第二，为了提高火力发电能力，增加天然气和煤炭的进口； 第三，加快发展太阳能、风能、水能等新能源的开发利用；第四，加快开发节能与储能的技术和产品。

但是，短期内，发展新能源存在技术不成熟、智能并网问题没有解决、新产品成本太高、周期太长等问题，一时难以应急。因此，日本有可能先增加石油、天然气和煤炭等的进口。据预测，近年日本的石油和液化天然气的进口将以5%的速率增长。然而，目前国际原油市场却因利比亚问题出现波动，短期增产不太可能。因此如果日本增加原油进口，会对世界能源市场产生冲击，引起国际能源价格上涨新浪军事，而能源上涨又反过来会影响世界经济复苏。

日本对能源进口需求大增，也可能导致与新兴工业化国家产生能源竞争，而对能源的争夺又可能会引起领土（如东海油田和钓鱼岛）和区域争端，加剧国际局势的不安。这些都会对高速增长的中国经济带来不利影响。

日本“可能会修正25%的减排目标”

作为防止地球暖化的对策，日本政府向国际社会承诺要在1990年基础上，到2020年削减二氧化碳排放25%。曾提出过著名的碳排放计算“茅计算式”（又称卡亚模式）的日本学者茅阳一尖锐指出：25%目标只是政治家的许诺，实际上最多只能削减16%左右,而且边际成本巨大，如果一定要实现这一目标，必须依靠核能的大发展和同国外的碳汇交易。

25％的减排目标在日本国内早就受到过强烈的抵抗凤凰军事，比如日本最大的产业组织“经济团体联合会”（简称“经团联”）就曾在一份报告中称，产业界最多只能完成18%。

这些反对意见动摇了日本政府的立场，导致其在国际气候谈判中不断后退军事新闻，被迫放弃气候谈判和节能减排的世界领先地位，并在去年的坎昆会议上反对延长曾引以为豪的《京都议定书》。

本次核泄漏事故严重地影响了日本发展核能的计划，使其很有可能无法实现2020年将核能提高到40%的目标，而这又会进一步影响到很大程度上依赖于核能发展的减排目标。

日本环境省事务次官南川秀树4月3日表示，日本在南非气候谈判会议之前“可能会修正25%的减排目标”。如果真的如此，日本的气候变化政策将会进一步倒退。不仅会降低减排目标，而且会在《京都议定书》延长问题上采取强硬的态度。日本曾与欧盟一样，要引领国际减排的风气之先，但现在看来，日本在未来国际气候和减排目标谈判上可能会刮起“逆风”。

南非气候变化谈判将非常艰难

从更大范围来看，本次核泄漏事故可能会发酵为世界性的核恐慌，对新能源、特别是核能的发展产生深刻影响。目前，美国、德国、荷兰、意大利、印度、中国都开始重新评估核能政策，暂停或推迟新的核电厂计划。国际原子能机构已着手制定新的核能安全标准，八国集团也准备在6月份的会议上讨论核能开发和能源安全标准。

可以说，国际社会对日本核泄漏事件的关注程度是前所未有的，而所有这些都会延迟核电的推进步伐，影响各国的能源供给，同时给气候变化谈判和国际减排目标的实现带来新的困难。

可以预见，今年的南非气候变化谈判将非常艰难。

核泄漏事件对一些国家的清洁能源和减排政策也会产生影响。最近，德国反对核能的绿党在地方选举中获胜，逼迫执政党不得不修改一贯坚持的减排与推进核能政策。美国奥巴马总统面临连任选举，可能不得不放弃或推迟他在竞选纲领中宣称的以推动核能为主的“清洁能源”政策。即使是核能大国的法国中国评论网，也出现了审慎的呼声。

但另一方面，核能发展受阻也可能给世界能源业带来新的发展机会。目前日本已开始加紧太阳能、风能等新能源的发展步伐，这也许能产生新的曙光和商机。日前,日立、东芝等企业出巨资参与美国的太阳能和风能的开发利用，以期从中学到新能源利用的实用技术。NEC联手意大利电力巨头开发智能电并网系统，三菱公司加快研制世界上效率最高的天然气汽轮发电机（TARBIN），这意味着核辐射危机孕育了新的发展机遇，促进了新能源发展。

4月8日，日本政府决定，为了节电将大力推广LED节能灯，并加快提高太阳能发电能力。此外，日本即使调整承诺的减排目标，完成起来也很困难，为此他们需要同国外进行大量碳排放权交易，这反而会促进国际碳交易市场的发展。最近,欧洲碳交易市场价格迅猛上涨，就是一例。

“核污染”可能演化成国际性的“核公害”

日本在上世纪五六十年代经济高速增长期曾经历过一次严重的环境公害危机，即熊本县的“水俣 (责任编辑：佚名)