“属地管理”不是推卸责任的挡箭牌

　　近日，中央纪委国家监委对“我为群众办实事·纪委请您来出题”专栏网友反映的“有的上级部门将一些群众反映的问题、职责不在基层的问题、基层无力解决的问题等交由基层政府解决。如果群众不满意，就扣分，问责基层干部。基层干部身心疲惫，群众所反映的问题却得不到及时解决”进行公开回复。（7月12日，中国青年网）
　　“压力传导”“属地管理”在推动工作落实方面发挥着积极作用，实质上是要求各负其责、层层尽责，合力推动工作落地见效。但是，有的党员领导干部面对工作任务，片面强调“属地管理”，热衷于将责任下移，以“层层传导压力”之名行“层层推卸责任”之实，加重基层负担，影响工作质效。众所周知，基层人少、权小、钱少，但工作却异常繁重，好多基层干部都是有心干事，但无奈心有余而力不足。基层承担的责任多，要应付的各种考核检查就多。责任落实得怎样，上级部门不定期要来检查。这种检查虽然不少是走马观花，但他们为此隔三差五就要准备材料、开会汇报、陪同检查，不堪重负。对于很多基层干部来说，休个双休日就是奢求。一些乡镇干部坦言：完成上级交办的任务本在职责之内，但各类责任状过多、过滥，也就变了味、变了质，甚至让基层干部像“无头苍蝇”一样，做事抓不住重点，工作没有效率，反而助长了形式主义，不利于责任落实。
　　一味的给基层施加压力，把基层干部当“背锅侠”，不考虑基层的实际情况，不仅不能够提高政府的工作效率及形象，反而会助推 “以文件落实文件”“以会议落实会议” “以责任状落实责任状”的形式主义陋习。基层干部也是人，生硬的以责任倒逼基层干部提高工作效率，会严重消耗基层干部的身体和工作积极性。
　　笔者认为，提高政府机构工作效率，必须构建严密科学的责任体系。一方面要争取责任“瘦身”，为基层干部减负松绑；另一方面要加强上下联动，形成合力。政府机构是一个系统，在各项工作开展的过程中往往涉及多层级、多部门，这就需要各层级、各部门的共同协作，科学合理划分上级和基层之间的事权和责任，构建严密科学的责任体系，上级的归上级，基层的归基层，各司其职，各尽其责。上级在制定方针政策时，要充分考虑到基层的实际情况和能力范围，尽量做到工作方案、工作要求因地因时制宜，同时要积极为基层“撑腰壮胆”，在业务指导、执法支持、人员培训等方面给予基层帮助。
(责任编辑：佚名)