2011年全国新闻出版工作会议讨论的《新闻出版业“十二五”时期发展规划》及《版权工作“十二五”时期规划》，是在认真学习领会中央精神、深入调查研究、广泛征求意见、反复研究修改基础上形成的，集中了全系统、全行业的智慧。我们力争通过科学决策、民主决策，编制出一个体现中央要求、反映人民意愿、符合新闻出版工作实际、适应新闻出版业发展趋势，具有科学性、全面性、前瞻性和可操作性的《规划》。这其中最重要的一点是，要准确把握“十二五”时期发展的主题和主线。 把科学发展确定为新闻出版业“十二五”时期发展的主题，把加快转变发展方式确定为发展的主线，是贯彻落实科学发展观的必然结果，是科学研判当前形势作出的必然选择。从国际上看，尽管国际金融危机给世界经济造成深度冲击，各种形式的保护主义抬头，一些敌对势力对我遏制牵制、西化分化的战略图谋没有改变，但和平、发展、合作仍是时代潮流，我国的政治、经济国际影响力和国际地位明显提升；文化领域的对外合作与交流不断拓展，一个新的新闻出版国际传播格局正在构建之中，我国新闻出版业同世界的联系和影响、交流与合作更为频繁，参与国际竞争的机遇明显增多。从国内看，尽管发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，但是人民群众精神文化需求进入高速增长期，13亿人的文化消费潜力正在快速地支撑起新闻出版业发展的巨大国内市场空间。从行业自身发展看，虽然国际金融危机给新闻出版产业发展带来一定冲击，发展中面临的矛盾和问题还很多国内新闻网，但随着新闻出版体制改革步伐加快，一批具有市场活力和竞争力的大型出版传媒企业正在崛起，一个统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代市场体系和产业格局正在形成；新闻出版公共服务体系建设步伐加快，各级财政的投入稳步增长，文化消费市场潜力日益增大；科技与产业融合步伐加速，战略性新兴出版传媒产业迅猛发展，为新闻出版业实施战略转型、结构调整和发展方式加快转变提供了难得的契机。特别是随着《新闻出版业“十二五”时期发展规划》的制定，对深化新闻出版体制改革、推动新闻出版大发展大繁荣作出新部署、提出新要求，我国新闻出版业必将迎来一个加快发展的战略机遇期。全行业必须紧紧把握主题和主线，把主题主线贯穿“十二五”时期发展的全过程和各环节，努力实现我国新闻出版业的跨越式发展。 把握主题，坚定不移地走科学发展道路，是推动新闻出版业长远发展、可持续发展、又好又快发展的必由之路，是发挥好新闻出版在中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局中独特作用的科学途径。我们要认真贯彻胡锦涛总书记的要求，真正做到“四个更加注重”，即更加注重把发展作为第一要务，以改革创新为动力，构建有利于科学发展的体制机制，既积极服务、促进整个经济社会发展，又努力实现新闻出版业的大发展大繁荣；更加注重以人为本，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展评价由人民作主，发展成果由人民共享；更加注重全面协调可持续，按照国家经济社会发展总体布局，推动新闻出版事业与新闻出版产业之间、新闻出版产业与其他产业之间、国内新闻出版业与国外新闻出版业之间等各领域各方面的协调发展；更加注重统筹兼顾、全面推进2011年7月国内新闻，立足全局、着眼长远2011年国内重大新闻，正确认识和妥善处理涉及新闻出版业改革发展的各种重大关系，不断提高新闻出版业科学发展的水平。把握主线，加快转变新闻出版业发展方式，是贯彻落实科学发展观的内在要求和推动新闻出版科学发展的重大举措，是适应新闻出版产业全球需求结构重大变化、顺应我国经济社会发展新的阶段性特征的必然要求。我们要按照党的十七届五中全会精神，加快推动“五个进一步转变”，即进一步推动新闻出版公共服务体系向下基层、广覆盖、高效能转变，进一步推动新闻出版产业向规模化、集约化、专业化转变中国评论网，进一步推动新闻出版市场体系向连锁化、电子化的大流通转变，进一步推动新闻出版业发展由主要依靠资源扩张向主要依靠科技进步、内容创新和提高劳动者素质转变，进一步推动新闻出版业“走出去”向多形式、多渠道和市场化转变，努力做到在发展中促转变、在转变中谋发展。

来源：经济日报 发布时间：2011年4月10日