盛夏时节，长宁区一小区的垃圾厢房前，65岁的陆建敏娴熟地将湿垃圾、干垃圾分类倒入专用桶内，一丝不苟。这件生活“小事”立法实施一年来，全市整体达标率90%以上，成为城市治理的样板。

　　在上海市长宁区新泾六村小区的垃圾分类投放点，公示栏上显示前一天的垃圾分类情况数据（6月23日摄）。新华社记者 方喆 摄

　　垃圾分类、烟花禁燃、交通整治……2400万常住人口的超大城市，想要短时间内知行合一，推广全城总动员的文明风尚，并非易事。

　　集众智可以成大事，集众力者无不成也。在新近的相关评选中，荣膺“中国十大美好生活城市”榜首的上海，不断探寻善治“密码”：城市发展，既要让人民最大受益，更要依靠人民积极参与。

　　共治，城市是载体，人民是主体——

　　在上海市长宁区北新泾街道新泾六村，居民在加装了电梯的12号楼旁聊天（6月23日摄）。 新华社记者 方喆 摄

　　徐汇区化工一村148号楼，三分之一居民为70岁以上的老人，加装电梯成为“刚需”。在这个熟人社区，居民自主自愿发起、自我决定、共同参与、集体行动，从一楼到顶楼集思广益，形成最大公约数，演绎一场党建引领下的多元共治。截至4月底，上海已有1124幢房屋通过居民意见征询，已加装完工并投入运行的电梯达318台。

　　智治，引技术手段，促全民参与——

　　居民在上海市长宁区北新泾街道“乐爱家”居民活动中心使用“一网通办”服务（7月21日摄）。新华社记者 王翔 摄

　　市场主体270多万个、电梯24万余台、建筑总量13亿平方米，单靠人力管理远远不够。上海在全国率先打造“一网通办”政务服务，接入2341项服务事项，近4个月随申码调用超5亿次；市场主体和个人用户少跑腿，“去政府办事像网购一样方便”。城市运行“一网统管”，8000多栋高楼玻璃幕墙纳管“一屏观天下”，1495万个城市部件应用高科技技术集成实时监控，24小时巡检让百姓吃了“定心丸”。

　　法治，以制度保障，畅民意“直通”——

　　“重大会议时要高唱国歌”——在古北市民中心的“法条墙”上，由80岁夏云龙老伯提出的这条立法建议，已经被国歌法采纳。

　　4年多来，设在虹桥街道的这一基层“立法直通车”，完成了35部法律的意见征集，归纳整理意见建议610余条，其中29条被立法采纳，生动展示出中国特色社会主义政治发展道路的民主实践。

　　居民在上海市浦东新区潍坊社区文化活动中心的舞蹈室练舞（7月16日摄）。新华社记者 王翔 摄

　　城市发展，人民也是最大的评判者。幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，一座城市的人本价值可落地、可感知。

　　读者在上海市浦东新区潍坊社区文化活动中心的社区图书馆读书（7月16日摄）。新华社记者 王翔 摄

　　让人生出彩、有序参与治理、享有品质生活、切实感受温度、拥有归属认同……践行人民城市重要理念，上海在实施国家战略、创造美好生活中开足马力。

　　这是1月7日在特斯拉上海超级工厂拍摄的中国制造Model 3汽车。新华社记者 方喆 摄

　　东南角的上海自贸区临港新片区，即将迎来一周岁生日。特斯拉上海超级工厂周产能已提升到4000辆以上，预计年产量15万辆、年产值360亿元，当年开工、当年投产的“特斯拉速度”正逐渐成为常态。两年来上海办事环节平均压缩41%，办事时间平均压缩59%，7月27日世界银行发布报告，为上海优异的营商环境点赞。

　　临港新片区、长三角一体化发展、科创板，中央交给上海的三大任务全速推进；聚焦全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领和开放枢纽门户“四大功能”做优做强；第三届进博会紧锣密鼓筹备。拥有开放创新包容的城市品格，承担国家战略的先行使命，在践行初心的航程上，上海将给予人民一个怎样的愿景？

　　这是位于崇明的上海源怡种苗股份有限公司的园艺展示区（2020年7月18日摄）。新华社记者 方喆 摄

　　——以高质量发展回应人民新期待，建设令人向往的创新之城。近年来，生活服务领域的场景创新，几乎都在上海诞生。疫情期间，盒马鲜生、美团点评、叮咚买菜纷纷加入“在线新经济”天团，既及时满足民生需求，又带动百万人灵活就业，更成就可持续发展的创新业态。

　　市民在上海市中心的苏州河畔散步（2019年4月10日摄）。新华社记者 陈飞 摄

　　——以开放包容打造文化“大码头”，描摹近悦远来的人文之城。当海外老牌电影节或“瘦身”或暂停之际，日前率先重启的上海国际电影节，统筹疫情防控和市场复苏，以“中国智慧”办好跨文化交流的国际盛事。红色文化、海派文化、江南文化交相辉映，一个兼收并蓄、中外交融的文化大舞台绽放独特光彩。

　　游客在上海市金山区的花开海上生态园游玩（6月26日摄）。新华社记者 方喆 摄

　　两个孩子在上海市嘉北郊野公园骑自行车（5月2日摄）。新华社记者 方喆 摄

　　——在碧水蓝天中拥抱美好城市生活，缔造诗意栖居的生态之城。继黄浦江两岸后，苏州河42公里滨水岸线争取年内实现贯通开放。在寸土寸金的上海，街头随处见缝插绿，近200座口袋公园、郊野公园让市民“出门500米就有公园”。为子孙留白的世界级生态岛崇明，一年后将迎来花博盛会，海上花岛以花为梦，一江一河滋养高品质生活……（参与记者：郭敬丹）