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城市建设吸引民营资本,先改变游戏规则

时间:2015-12-16 15:15来源:新华网 作者:北京大学国家发展研究 点击:
在互动环节,有观众提出PPP模式存在“剃头挑子一头热”的现象,对此,周其仁教授特别做以解答和分析。他提出,政府想吸引民营资本,必须深度改变投资的游戏规则。以下为周其仁精彩观点整理
在互动环节,有观众提出PPP模式存在“剃头挑子一头热”的现象,对此,周其仁教授特别做以解答和分析。他提出,政府想吸引民营资本,必须深度改变投资的游戏规则。以下为周其仁精彩观点整理

      
图为《思客讲堂》现场,周其仁详细解读城市建设如何走上PPP模式 姚冠华/摄

  提问:这两年国家引入民营资本参与城市基础设施建设和公共服务,也就是所谓的PPP模式很热,但往往“剃头挑子一头热”,地方政府热情很高,但民营企业总是很迟疑,或者积极性没那么高。对此,您有没有好的建议或者措施?

  周其仁:对,我刚从重庆回来,因为要增加投资,政府的债务额又比较大,所以要引进新的投资模式,PPP加中央政策倡导就变成了一个从上到下都关注的东西,民营企业裹足不前也有它的道理。因为这些领域的传统都是政府要怎么样就怎么样,钱是可以进去,但是担心钱进去以后完全推行行政命令,这个投资怎么回得来呢?所以还在观望、还在看,有一个磨合的过程。


            
周其仁认为,吸引民营资本的关键是改变投资的游戏规则 姚冠华/摄

  你要吸引民营资本进来,游戏规则不能和原来一样,不能按行政权力大小,说怎么样就怎么样,增加多方协商的可能性。当然光有资本和政府还不够,就像刚才马里奥先生讲到的一样,一个地方涉及到公共景观,不是说投资人觉得怎么样就可以拆。一个城市非常复杂,现在急是急在投资量不够,所以各地就会把这个事情看得比较重,希望急急忙忙让人家进来,这跟当年铁道开放投资一个道理。要求民营进铁道,但是什么都由你定,就让我放钱,那民营资本也不进去。

  所以吸引民营资本参与城市建设,可能整个投资的游戏规则还要深度地改,你不改诱因就不够,或者诱因太强,进去后的效果也会有问题。但是整体来看,在城市建设的领域,由完全政府操办变成更大程度地吸引民间的力量,在我看来还是一个好的方向。


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(责任编辑:佚名)
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