至少在最近七年辞旧迎新时,中国农民总能听到一些来自中央的,事关切身利益的好消息。 新华社援引中共中央总书记胡锦涛的话称:“中央还将下发2010年一号文件,出台一批新的强农惠农政策。”此消息是胡总书记1月1日下午在河北省三河市李旗庄镇查马坊村实地考察农业农村发展情况时透露的。 这样,中央一号文件连续第七次锁定“三农”。中央一号文件是中共中央每年发的第一份文件,该文件在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位。此前,中共中央在1982年至1986年连续五年发布以“三农”为主题的中央一号文件;从2004年至2010年又连续七年发布以“三农”为主题的中央一号文件。 2009年12月27日至28日,中央农村工作会议在北京举行,照例总结过去一年,并布置来年工作。2010年,中国农业农村问题着力点包括:主要农产品生产供给、增强农业发展支撑能力、促进农民多渠道就业、推进农村公共事业发展、深化农村改革。 其中一项引人注意的举措是:“把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。”中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文接受访问时透露,农民落户城镇须符合三个条件。 他说:“第一就是你是不是有稳定的就业机会、稳定的职业,比如说你在某个企业就业了,这个企业一签单就是三年,这个我想应该就是比较稳定的;第二就是是不是有比较稳定的住所,不一定要买房子,租的房子也可以,你的收入足以支付一个家庭租房的话这也是可以的;第三个条件就是你到我这个城市来就业是不是达到了一定的年限,三年、五年或者是更长。” 陈锡文还透露,新农保计划在2020年之前覆盖全部中国农民。“我觉得是完全能够提前的……那么之前前到什么时候呢,这个完全取决于我们经济发展,如果经济发展得好,有可能五年,整体来说不低于1000亿的财政支持才能把这个行动保全建立。” 更多的惠农政策待2010年中央一号文件发布之后,将变得更加明朗。有专家预计,今年的主题可能是以“加大城乡统筹”,加大“新农保”的覆盖率,农民子弟可以免费享受职业教育等惠及民生的重大问题。 数据显示,2009年,中央财政预算安排“三农”支出达7161.4亿元,比上年增加1205.9亿元,增长20.2%。我国农民人均纯收入首次突破5000元大关,实际增幅6%以上。我国粮食总产量预计10616亿斤,再创历史新高。 为此,财政部部长谢旭人表示,2010年将继续增加“三农”投入,增加涉农补贴规模,完善农业补贴和价格支持政策,促进农民增收。加强农业农村基础设施建设,支持农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业加快发展,加强农村公共服务能力建设,积极推动基本公共服务均等化。