这是辽宁忠旺铝业有限公司的铝制品生产线（2019年11月22日摄）。 新华社记者 杨青 摄

工人在葫芦岛益丰（集团）运动服饰有限公司生产车间加工泳衣（2019年3月6日摄）。 新华社记者 潘昱龙 摄

春江水暖鸭先知。从“投资不过山海关”到“投资正过山海关”，一字之变，正是营商环境的深刻转变。

从“槽点”入手，动真碰硬——

不久前，沈阳马卡智工科技有限公司收到政府相关部门转来的280万元，这是政府拖欠企业近10年的款项。总经理秦广财感慨地说，陈年旧账解决了，政府的形象也改变了。

“吃拿卡要”“不讲诚信”……这些曾是吐槽东北最多的“点”，如今也是变化最明显的“点”。

三年多前，辽宁省出台全国首部省级规范营商环境建设的法规，此后成立首个省级营商环境建设监督机构。此后，辽宁又跟进提出清理政府欠款，提供全方位服务等，聚焦优化营商环境不断发力。

“效率高了，服务好了。”这是北京中慈集团总裁张淑萍的切身感受。铁岭市清河区为企业配备了“项目管家”，主动到企业问需求，带着或者代替企业相关负责人跑审批，全程提供服务。

两年多前，中慈集团第一次来到铁岭市清河区，只是为了购买一处闲置厂房。区里不仅快速办好了房产证，后续还为厂房扩建等开通了绿色通道。通过几年来与当地政府的接触，让集团对营商环境改善深有感触，决定将设在外地的7座生产基地全部迁至清河区，新工厂2020年起陆续投产。

向“痛点”施药，协同发力——

营商环境问题是“表”，体制机制问题才是“根”。辽宁的改革由表及里，向深水区挺进，向病灶痛点发力，打出一整套改革“组合拳”。

去年，辽宁省围绕告知承诺制、合理划分审批阶段、精简审批环节等方面做了具体部署，要求全省工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内；在沈抚新区政务服务中心，依靠网络技术和税务、工商等部门梳理简化审批件、优化审批流程等手段，实现了企业开办办理时限不超过4个小时……

“体制机制的活力，正实实在在地转化为发展的动力。”沈抚新区管委会副主任刘为东说，这两年新区推进管理体制扁平化、开发建设市场化、用人分配企业化和管理服务高效化等改革措施，人气越来越旺，“体制一变天地宽，我们有信心打造东北的‘经济特区’。”

不仅如此，国资国企改革、事业单位改革……一系列改革举措的红利还在逐步释放。

在“难点”较真，革故鼎新——

要改革，不解放思想不行。

在辽宁忠旺集团的产品展示区，全铝打造的汽车骨架、高铁车厢、木纹家具、建筑模板等一应俱全，看得人眼花缭乱。

忠旺集团总经理陈岩说，辽宁曾经重国有、轻民营的观念没有市场了，正在形成一个支持和鼓励民营企业发展的好环境。“这样我们才能专注主业，潜心研发，不断拉长、提升传统铝制品的产业链条，不断迈向高质量发展。”

这是中国（辽宁）自贸区大连片区政务大厅（2019年6月24日摄）。 新华社记者 姚剑锋 摄

辽宁三三工业有限公司工程技术人员在车间生产盾构机（2019年11月22日摄）。 新华社记者 杨青 摄

有人问，辽宁投资升温是昙花一现还是星星之火？

4.2%、5.7%和5.7%，这是辽宁省2017年、2018年以及2019年前三季度的经济增速。

从出现罕见负增长到接近全国平均水平，近年来辽宁艰难地走出了一条筑底回升的曲线。

李凯说，辽宁经济筑底企稳，走出最困难时期，其投资价值正在显现。这意味着辽宁投资升温并非昙花一现，而是星星之火，蓄积着后劲和力量。

恒大集团相关负责人说，沈阳是一座冉冉升起的汽车新城，潜力巨大。恒大选择在沈阳投资建设新能源汽车项目，看中的是沈阳拥有坚实的装备制造业基础、雄厚的零部件配套能力和完备的汽车产业体系。

有人问，透过辽宁投资升温能读出什么？

辽宁社科院副院长梁启东说，中央实施新一轮东北振兴战略，为辽宁走出困境、迎难而进提供了重大机遇。辽宁的积极变化向全国传递了信心和力量。“从辽宁多地吸引投资的表现看，投资者积极寻找新增长点的旺盛活力没有变。”梁启东说。

唯改革者进，唯创新者强。长期关注东北振兴的经济学家常修泽说，从辽宁的变化可以看出，一分耕耘一分收获。“改革的力度有多大，发展的舞台就有多宽广，这正是中国经济的希望之所在。”

有人问，透过辽宁投资升温能发现什么？

一些基层干部认为，辽宁的变化彰显改革之效，凸显改革之要。要巩固好势头，唯有加快改革。

采访中记者发现，“投资正过山海关”的基础还不够牢固，投资尚未形成“大珠小珠落玉盘”之势。

例如，以工业投资为例，一批大项目完工后，接续项目还没有完全跟上，县域经济的投资吸引力仍有待增强。此外，民营的中小型项目相对不足，远没有形成铺天盖地之势。这些短板和弱项都需要通过改革来补强。

改革没有完成时，只有进行时。李凯说，辽宁要推动优化营商环境工作从1.0升级到2.0，不断突破梗阻解决难题，实现从“投资正过山海关”到“投资争过山海关”的跨越。