近年来，呼兰区把统筹城乡发展作为破解“三农”问题的根本措施，牢固树立“全域”理念，不断加快工业化、城镇化和城乡一体化进程，促进了城乡统筹均衡发展。

构建“全域呼兰”

经济发展，规划先行。呼兰区以培育新型城乡形态为出发点，立足全域规划、差异特色、一体化发展，着力把以园区经济为主导的新城区打造成江北现代化都市新区、哈市未来发展的中心区；把以萧红文化为主导的老城区打造成哈市近郊旅游名城；沿路发展农业经济带，打造以都市农业为主导的新农村。

在规划上，呼兰区实行城乡统一规划，强调区域全覆盖。按照城乡统筹的理念，呼兰区把城市规划扩展为城市与农村互动的全域规划，先后制订了城乡建设总体规划、新农村建设规划、中心镇村规划，以及与之相配套的以公共服务为主要内容的各类民生发展规划；新修订的“五点一线”滨江滨河产业带规划被正式纳入全市北跃“万顷松江湿地、百里生态长廊”实施规划体系。在建设和发展上，强调城乡联动，把土地利用、建设、产业、项目等规划互动链接，初步形成了具有导向性、可操作性的规划执行体系。对规划执行不打折扣，杜绝了“定了改，改了再定”的盲从怪圈。现在，呼兰“旧貌换新颜”，关键是始终按规划办事，使“看图说话、看图办事”成为一种常态。

园区引领示范

创新建设模式，园区引领示范。呼兰区辟建寒地现代农业先行区、哈大齐工业走廊核心示范区、农产品精深加工集聚区、新农村建设样板区等为主导，将生态化融入工业化、城市化两轮驱动体系，促进园区集中发展。利民经济开发区历经18年开发建设，已成为哈大齐工业走廊核心示范区，实现了由一片沼泽到一座现代新城的发展巨变。新城区面积由规划之初的7平方公里拓展到目前的69.34平方公里；人口规模增加3倍，达到12万人。今年，呼兰区还契合“北跃”战略，在老城区规划30平方公里核心区东区，作为哈市退城进郊、退二进三，以及利民开发区产业梯次转移的承接地，形成100平方公里的“北跃在呼兰”产业集聚区，加快构建“一城”(龙江职教大学城)、“两中心”(绿色食品及农产品加工中心、生物医药中心)、“三廊道”(集交通、景观、产业于一体的利民大道经济廊道，哈黑复线经济廊道，呼兰河、三家子堤顶路经济廊道)、“多园”(黑龙江影视文化产业园、卓展城市综合商业园、地理信息产业园、哈药工业园、华德大学生创业园等)发展框架。

新老城区改造和新农村建设联动。在新城区，积极推进城中村、废弃地及高压走廊改造，促进土地集约利用，打造农民新居。目前，结合哈市北城口环境综合整治，拆迁合并5个村屯，启动建设占地400余万平方米的香港汇赢、裕田两个示范性城中村改造项目。在老城区，改造棚户区4.35万平方米，新增保障廉租户171户。在新农村，改造泥草房2100户；发挥中心镇、中心村集聚功能，共撤并行政村32个黑龙江中秋晚会，建设标杆示范村51个。

坚持农业产业化发展战略，实行龙头牵动，培育壮大了生猪、奶牛、肉鸡、玉米、大豆、马铃薯等8个较大规模的产业链条，发展优质粮基地100万亩，寒地菜25万亩，宿根花12万亩，形成了沿公路、沿基地、沿工业小区分布的集约格局。全区现有省级龙头企业5家、市级龙头5家，规模居全省第一位，联结农户9.5万户，占全区农户总数的90%，农副产品加工转化率达到61%。

保障城乡统筹

城乡统筹发展，资金是关键。在保障城乡统筹发展方面，呼兰建立投融资、要素流动和政策激励3个平台，保障城乡统筹有序平稳地发展。

在资金保障方面，建立投融资平台。呼兰区把区城投公司作为城乡基础设施建设的平台，筹措资金，仅用两年半时间，就完成农村公路建设里程565公里，相当于把依靠财税自然增长10年甚至20年能干的事提前完成；投入2000万元，组建区农投公司，化解了寒地现代农业先行区“钱从哪里来”的问题；筹建区水投公司，以农村饮水安全和集约用水工程为重点，建立覆盖城乡、布局合理的供排水体系。

搭建要素流动平台，盘活“三农”资源。呼兰区积极推进农村产权制度改革，盘活农村资源资产，加快资源向资本转化步伐。今年，全区已经铺开土地使用证、林权证等“四证”发放工作，搭建农村产权交易中心，高效推动农村资源与金融机构对接，放大土地规模经营效益；创建大学城农民创业园，加强对农民的培训和组织引导。目前，全区累计转移农村富余劳动力13.8万人，占农村劳动力总数的62%。

构建政策激励平台，促进农村民生发展。从2007年开始，全区每年投入400多万元“以奖代投”资金，推动财政资金向城乡统筹发展倾斜三农致富，深入实施六项惠民工程。目前黑龙江地图，全区城乡低保实现市级统筹中国评论网，城乡分别扩面3000人和8020人；新型农村合作医疗参合率达到96%；探索失地农民生活补贴政策，农转非涉及5个村16660人。