应以自愿为前提的慈善捐款，在湖南部分地方却成了一项有任务的“工作制度”：号召吃“财政饭”的官员、教师等每人每天捐出1元钱，机关事业单位捐出一天的办公经费，企业捐出一天的利润，帮助城乡贫困群体上学、就医、安居、养老。

这种在湖南省的一些地方被称为“天天慈善一元捐”的公益活动，近日遭到长沙县的一些教师质疑：用“红头文件”募捐，有“被慈善”之嫌，而筹集的善款去向不明了。9月1日，长沙县对外表示，将彻查并严肃处理强制扣款充当捐款行为。

劝捐发了“红头文件”

工商业经济发达的长沙县，县域经济位列中部六省第一，栖身全国“20强”。在县委办公楼一间会议室里，长沙县民政局局长肖树森、党委书记谭启桂接受了记者的采访。

“我们确实对开展‘慈善一日捐’活动发了文件。”肖树森见面就提供了这份“红头文件”的副本。记者看到，在这份标题为《关于认真组织开展“天天慈善一元捐”活动的通知》中，长沙县用了很大的篇幅强调需要更多地筹集慈善基金，缓解弱势群体现实生活困难，要为城乡低保对象、贫困妇女儿童、重大疾病患者、残疾人员和因灾因病常年生活处于困难的贫困群体奉献爱心。

记者注意到，这份文件用三个“提倡”号召全县机关、乡镇、街道、学校、驻县部队等单位开展每人每天捐出1元钱(一年取整数400元)中国评论网，机关事业单位捐出一天的办公经费或者节约某项开支，企业捐出一天的利润等作为善款。同时，也出现了要“组织干部、发动群众、完成任务”等字样。

肖树森等人强调湖南生活信息网，长沙县“慈善一元捐”并非摊派。长沙县民政局出具的一份经过会计师事务所审计的财务报表显示，2010年长沙县慈善会通过“慈善一元捐”共募集到324万元善款，筹自全县各党政机关、事业单位的干部职工和县内各中小学教师。

“天天慈善”究竟为谁筹款

在长沙县慈善会，负责社会救助的工作人员石莎对记者出示了“慈善一元捐”善款投向的报表、核查表和审计材料等。查阅大量文件档案和电脑台账，记者发现长沙县“慈善一元捐”善款用于扶贫帮困政策资金的缺口。

肖树森说，“慈善一元捐”，改变了很多家庭的命运。如按照长沙市规定，帮扶贫困大学生限于应届大学“二本”以上学历湖南生活频道，但长沙县将其放宽到了部分往届生和“三本”大学生。如2007年江背镇一名学生被长沙医学院录取，按长沙市统一救助标准为3000元。因3000元救助对这个家庭负担很重的学生来说杯水车薪，这名学生一度自愿放弃救助，决定弃学打工。民政干部获悉此事后，县慈善会决定当年资助1万元，然后每年资助该生1万元，帮助其完成了学业。

“体制内”募捐不宜成制度

“筹集善款扶贫帮困是件好事，但强行扣款让人感到心里添了堵。”有群众指出，长沙县一些学校，从教师工资中直接将善款扣除，把捐款变成了扣款。

长沙县委、县政府则指出，捐款应在自愿前提下以现金方式捐到指定地点，以扣款充当捐款是错误的。长沙县委、县政府决定马上组织民政、教育等相关职能部门进行调查，核实情况。一旦发现捐款过程中确实出现强制行为，必须立即纠正湖南经视双城生活，并向当事人道歉。目前，有关调查工作正在进行中。

“家家有本难念的经，每个家庭、每个人对钱的感受不同。”长沙县有参加过“慈善一元捐”的人士认为，即使是对“体制内”，募捐也不宜定额，不宜成为一项无形的制度，善心为人，善举济世’是传统美德，但慈善捐款活动最大的意义在于激发人们内心深处的社会责任感。至于捐款多少，任何时候都要突出自愿。”

新华社记者 苏晓洲

(据新华社长沙9月1日电)