9月20日下午，浙江海宁市政府召开新闻发布会，通报因上市公司浙江晶科能源公司污染环境引发的群众聚集事件处置情况。

海宁市政府新闻发言人、常务副市长沈向宏表示，由晶科公司环境污染引发的群体性事件，目前已基本平息。

晶科公司因环境违法行为受47万元处罚，同时该工厂产生废水废气的生产工序停产，直至环保设施扩建整治通过审核后方可复工。

同时，海宁警方抓获部分趁机实施“打砸”等违法犯罪行为人员，共刑事拘留14人，行政拘留17人，对其余100名情节轻微人员进行法制教育。

沈向宏表示，海宁市政府将就此次事件进行深刻反思，处理好经济效益和生态环境的平衡问题。

企业：“是个意外”

晶科能源有限公司成立于2006年12月，注册资金2.9亿美元，是国内名列前茅的太阳能下游产品生产商江西企业信用网，主要生产太阳能硅片、电池片和组件，已于2010年5月在美国纽交所上市。

目前，晶科能源有两个生产基地，分别位于江西上饶和浙江海宁。其中，海宁基地的前身是成立于2006年的浙江太阳谷能源应用科技有限公司，2009年6月被晶科收购后，迅速完成厂房扩建和产业链垂直化整合，主要生产太阳能光伏电池片及少量组件。

今年4月，海宁市环保部门接群众举报，称晶科公司存在环境污染问题，经调查后向晶科发出整改通知，并在5月份对其立案调查。

据海宁市环保局副局长陈洪明介绍，当时查出的问题主要是，晶科公司固废堆放场所不规范，雨污管网系统不完善，导致工业废料、废水有可能被雨水冲入附近河流。

8月26日，海宁市连下两天大雨后，村民发现，晶科公司附近河流中的鱼群一夜之间几乎死绝，饮用过河水的牲畜也出现不同程度的病症。

村民讨要说法未果而引起群体性事件之后才得知，环保部门发出整改通知4个月期间，晶科公司并未按要求进行整改。

对此，晶科公司负责人解释称，此次河道污染事故“是个意外”，是因为8月20日回收废料的合作伙伴突然终止合作，导致废料无处堆放，才被雨水渗透进入河流；此次停产，完全是出于对公众负责的态度，对整个厂进行一次整改。

环保部门的红头文件，到了晶科公司似乎成了一张白纸。

除此以外，9月16日，有当地电视台到晶科公司正常采访时，工厂多名保安对两位记者进行推搡，并砸毁了摄像器械。尽管公司负责后随后出面公开道歉，但作为一家上市公司，晶科的公众形象已大打折扣，甚至整个太阳能光伏产业的形象也受其拖累。

政府：”零容忍“？

对于晶科公司未及时整改环保设施的问题，海宁市环保局副局长陈洪明表示，环保部门4个月来先后多次电话、上门督促。

沈向宏认为，晶科公司仍未按要求整顿，反映出企业对环保的重视程度不够，相关部门将进一步加强对晶科公司的环保监管，指导和督促企业严格按照环保部门作出的处罚决定，落实整改。

同时，沈向宏也指出，海宁市对污染企业持“零容忍”的态度，发现一起，处理一起，决不姑息。海宁市将坚持“开放环保”、“透明环保”的理念，强化公众参与，建立环保监督员队伍，参与企业的日常监管。

事实上，太阳能光伏产业近几年在海宁得到快速发展，已经成为海宁第一大支柱产业。

据海宁市经贸局副局长张国强介绍，目前海宁规模以上的太阳能光伏企业有11家，2010年总产值达到73亿元，占海宁GDP的7.3%。今年1至8月，在全球光伏产业不景气的情况下，海宁太阳能光伏产业已经做到55亿元产值，为GDP贡献了8.1个百分点。

沈向宏认为，通过此次晶科事件，政府应反思的重要问题之一，就是如何处理好经济发展和环境保护的关系，把环境作为发展的基点，提高项目准入、监管的标准，加大环保执法力度。

有业内人士指出，在近年光伏产业大发展的过程中，光伏项目匆匆上马，而环评落后于投产、先上车后买票的现象，并不少见。

不过，张国强同时强调，海宁引进的太阳能光伏项目均为产业链后端产品，属于低能耗、低污染的环节，相对来说污染较严重的多晶硅片生产项目，海宁市绝不会引入。他认为，太阳能光伏产业是重要的新能源、清洁能源发展方向，海宁今后一方面仍要大力支持产业的发展江西企业查询，另一方面也要加强监督，严把环保关。

群众：31人被拘留

9月15日至17日，晶科公司所在的海宁市袁花镇红晓村部分村民，连续三个晚上在晶科公司门口聚集，部分人员趁机实施“打砸”等违法犯罪行为，严重扰乱社会秩序。

为此，海宁警方抓获了多名违法犯罪嫌疑人。截止9月19日20时30分，海宁市公安局依据初步调查掌握的部分人员的违法犯罪事实，共刑事拘留14人，行政拘留17人江西省中小企业局，相关案件正在进一步调查处理中。对其余100名情节轻微人员进行法制教育。

海宁市公安局副局长周正明透露，被拘留的31人中，大多数为红晓村以外的村民以及外来务工人员，其中有些在违反社会治安方面犯有前科。

此外，因散布“8月底围绕该公司（晶科能源）落户的红晓村今年的体检报告出来了，“竟然有6个白血病，31个癌症患者，而红晓村总共只有人口3300多人”等虚假不实信息，由此造成严重后果的红晓村村民孙某也已被拘留。

海宁市副市长沈向宏指出中国评论网，此次群体性事件也反映出，群众对知识、法制的不了解，引发了恐慌心理的蔓延。

据海宁市卫生局副局长张海波介绍，经卫生部门核实，从晶科公司的前身浙江太阳谷2007年投产以来，红晓村共出现癌症病人27例，其中，2010年发病人数为4人，2011年为2人，发病率略低于全国农村癌症发病平均水平。

不过，近年来不少有关环境污染的事例表明，群众闹事几乎成为政府处置污染事件的一道“程序”。

对此，海宁市政府也进行了反思，认为应更重视群众诉求，建立建全群众理性表达诉求的渠道，完善对群众合理诉求及时研究解决措施的机制。

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