白山实施农村基层组织建设“三项工程”纪实

时间:2011-10-13 12:46来源:互联网 作者:佚名 点击:
走进吉林白山,一幅党心民心凝聚、共同绘就社会主义新农村的美丽画卷展现在眼前——银装素裹的村庄,一片生机盎然;一张张幸福的笑脸,尽显丰收喜悦;穿梭忙碌的党员干部,孕育着发展希望;惠及农村的“三项工程”,件件鼓舞民心。 乘着科学发展的浪潮,白山市大力实施农村

走进吉林白山,一幅党心民心凝聚、共同绘就社会主义新农村的美丽画卷展现在眼前——银装素裹的村庄,一片生机盎然;一张张幸福的笑脸吉林市,尽显丰收喜悦;穿梭忙碌的党员干部,孕育着发展希望;惠及农村的“三项工程”,件件鼓舞民心。

乘着科学发展的浪潮,白山市大力实施农村基层组织建设“三项工程”,犹如春潮在广袤的农村大地涌动,农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断提高,农村党员干部带头创业、带领群众致富的劲头似箭,农民群众发展致富的热情空前高涨。

打造群众满意工程

白山市有47个乡镇,18个街道,496个行政村,村党组织494个,农村党员1.1万余名。今年6月,省委作出决定,在全省大力实施农村基层党组织“固本强基工程”、农村基层干部“素质提升工程”和农村党员“创业带富工程”,这是扎实推进新时期农村基层组织建设的创新之举,是促进农村改革发展稳定的治本之策。白山市委认真贯彻落实省委的决策部署,用心去谋划,用力去推动,着力打造群众满意工程。

要让群众满意,就要把工作做到群众的心坎上。今年5月,白山市委组织部就提前组成调研组深入基层,围绕“三项工程”工作任务开展了广泛调研,采取听民声、集民智的办法,共同破解农村发展难题。

农村基层组织建设的薄弱点在哪里?经费投入不足,没有稳定的保障渠道;村党组织领导农村发展和带领群众致富的能力不强,领导核心地位弱化;农村党员干部素质不高,需要加强培训;修建和维修村级组织活动场所没有资金投入……在各县(市、区)召开的涉农部门和乡镇领导干部座谈会上,与会人员都提出了相似的问题,述说了农村基层组织建设难抓的苦衷。

农村基层干部心里想什么?“现在村里的事很多,群众的要求越来越高,整天不是去开会,就是跑村里的项目,帮群众找致富路子、处理家长理短的事,就跟上班一样,每年待遇就三四千块钱,忙村里就耽误家里,将来退下来还没有保障。”抚松县松山村任了35年村书记的王书记一席话,说出了当前农村基层干部想发展、盼待遇、思前途、忧后路的现状和真实想法。

农村党员群众现在盼望啥?群众想致富没门路,让党员带头致富、带领群众致富,党员没能力。群众看党员,党员看支部,党员群众最盼望的是党组织能将他们引上致富路。提高广大农村党员创业致富能力,扶持党员创办带富项目,是党组织凝聚党员、凝聚群众的一项紧迫任务。

抓住问题破解,以人为本决策。白山市委组织部调研组用1个多月时间,深入6个(县、市)、12个乡镇、20多个村进行调研,先后召开领导干部、机关干部、基层干部和农村党员群众参加的座谈会20多次,走访农户40多户。一个个急待破解的难题,一条条带着期盼的建议,纳入了市委的决策之中。按照“高标准、严要求、大投入、求实效”的原则吉林财经大学,白山市委出台了《关于落实农村基层组织建设“三项工程”具体措施的意见》,成立了以市委书记、市长为组长的领导小组,逐项分解工作任务,层层动员部署,建立督查考评机制,使“三项工程”在全市有序展开。

攻坚克难 强势推进

在白山,“三项工程”纳入了各级党委、政府和机关部门的工作内容。重要任务和难点工作有措施,深谋远虑有招法,一股强势力量助推了“三项工程”的深入实施。

农村基层组织建设难抓,难在没经费上。培训基层干部和农村党员、提高基层干部待遇、建设村级组织活动场所……每项工作都需要经费保障,经费投入成为落实“三项工程”的难点和关键。

白山市委抓住农村基层组织建设的难点问题,逐个研究,攻坚克难。市委常委会研究决定,市本级每年投入270万元作为“三项工程”专项资金,各县(市、区)除保障村级组织活动场所建设经费外,每年投入200万元以上的专项资金用于“三项工程”,各级将专项资金纳入财政预算,建立稳定的经费保障渠道。据统计,全市三年内在落实“三项工程”上将投入7000万元。这项投入对发达地区来说算不上什么,但在白山这个财政薄弱的地区,足以让广大农村基层党员干部为之振奋。白山市委书记李伟说:“农村基层组织建设是农村改革发展的基础和组织保证,落实‘三项工程’是各级党委、政府的重要任务,是贯彻十七届四中全会精神的实践行动,要认认真真、一丝不苟地抓落实,给省委、给人民群众交一份满意的答卷。敢于攻坚克难,才能赢得跨跃发展,加大对农村的投入,把农村发展上去了,白山才能实现更好更快发展。”

在省财政增加转移支付提高村干部工资待遇的基础上,白山市在村干部中实行了“基本报酬+奖励报酬”制度,采取以奖代补的方式提高村干部工资待遇。对未享受财政转移支付工资的村党组织委员,每年由财政给予500元的补贴;对选调到村任村党组织书记助理或村委会主任助理的“一村一名大学生项目”毕业生,财政每年给予2400元的补贴;对正常离任的村党组织书记给予一定的生活补贴。2010年6月底前,全部解决现任和换届后新任村“两委”负责人的养老保险问题中国评论网,按照“三诺一考”管理办法的考评结果,由财政给予相应比例的养老保险补贴。2010年10月份前,全市将投入2827万元,完成新建村级组织活动场所93个、维修178个的建设任务。

市委常委、组织部长韩克忠介绍,市委组织部每年要培训基层干部和党员1440人,其中,乡镇干部岗位能力轮训、“项目支书”专题培训、农村党员创业技能培训共740人,农村基层干部和党员学历培训700人。其他的农村基层干部和党员由县(市、区)委组织部负责组织培训。做到农村基层干部每年培训一次,三年内对全市有劳动能力的农村党员培训一遍。每年还要选派优秀的乡镇干部到市直相关部门进行岗位实践锻炼,选派优秀村干部到县(市、区)机关部门和乡镇进行学习实践锻炼。通过大规模的开展培训和实践锻炼,提高农村基层干部和党员素质能力,为建设新农村提供人才保障。

上下联动 狠抓落实

三分战略,七分执行。再好的决策部署要靠强有力的执行来实现,再美好的蓝图要靠不打折扣的落实来绘就。

白山市委要求各级党组织和领导干部,必须严肃认真、不打折扣地落实农村基层组织建设“三项工程”。市“三项工程”领导小组制定了《全市农村基层组织建设“三项工程”重点任务分解的意见》,将省委和市委文件中提出的38项重点任务分解落实到28个部门(单位),各部门(单位)按职能和任务制定具体的落实措施。还下发了《县(市、区)农村基层组织建设“三项工程”任务分解一览表》,把三年总任务细化成年度具体工作,提出了每年要达到的目标。

广宣传,深发动,掀起落实“三项工程”新高潮。白山各县(市、区)在主要交通路口设置了固定的“三项工程”宣传牌,在乡镇、村级组织活动场所和村民集中的地方悬挂宣传标语,在宣传板报和村务党务公开揭示板上设置“三项工程”专栏。各县(市、区)委组织部印发了《农村基层组织建设“三项工程”应知应会手册》,农村基层干部和党员人手一册。同时还在新闻媒体、“长白山网站”上开辟专栏,创办了“三项工程”简报,加强对实施“三项工程”的动态宣传。以灵活多样的宣传方式,在全市营造落实“三项工程”的浓厚氛围。

建立包村帮扶机制,把工作直接落到村里。全市实行了“三项工程”包村帮扶计划吉林大学研究生院,主要把完善村级组织活动场所设施、扶持“项目支书”和党员创业带富项目、帮助生活困难党员作为帮扶的重点任务。目前,市级领导干部和市直机关部门(单位)共帮扶了110个全市相对薄弱的村,其他的村都与县(市、区)领导干部和机关部门(单位)建立了帮扶对子,全市496个村实现了全覆盖。

逐级抓落实,层层有任务,让机关和基层动起来。江源区采取区、镇、村“三级联动”整体推进,区委对全区落实“三项工程”的主要任务、措施和内容、责任单位以及三年工作实施计划进行全面细化,制定了年度工作进程动态化的推进一览表,区直有关部门制定工作流程表,镇、村制定工作任务推进计划表,各级逐条逐项抓落实。通过表格化、动态式、推进式对落实“三项工程”任务进行管理,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

督查考评 力求实效

硬任务要有强手段。严格督查考评,是白山市落实“三项工程”的有力“推手”。

在落实“三项工程”上,市委明确了各级各部门“一把手”是第一责任人,把“三项工程”考评作为党政领导干部和部门领导干部年度集中考核内容,与任用和奖罚挂钩。建立督查指导制度,整体推进,确保实效。平时由领导干部带头督查,市委领导和组织部领导重点督查薄弱的县(市、区)、乡镇和村,市“三项工程”领导小组办公室采取月报告、月抽检、季调度、季通报的方式进行督查指导,使“三项工程”在基层全面推进。

“督查指导不仅是促进工作落实,也是发现问题、解决问题的一个过程”。市“三项工程”领导小组办公室的同志说,“每次下去督查、每季度召开调度会,基层反映的困难和问题,都要认真研究解决,涉及到市直相关部门配合的,要沟通协调或召开联席会议,研究制定措施,为基层落实‘三项工程’创造条件。”

“抓住难落实的工作,跟踪落实差的单位,盯着不落实的人”。白山市督查指导的做法,让各级各部门领导在落实“三项工程”中不敢懈 (责任编辑:佚名)

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