当前，世界经济呈现企稳回升态势，但是，经济恢复过程中充满着变数和不确定性。面对复杂的后金融危机时期的挑战，我省应紧紧抓住中央进一步实施东北振兴战略和辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略的历史机遇，以调整经济结构和转变经济发展方式为主线，以工业化和城市化为主攻方向，以改革开放和自主创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，努力实现践行科学发展、创新发展、和谐发展的新突破，为经济发展注入强大的创新动力，实现我省经济新一轮跨越性发展。

调整经济结构。充分利用金融危机的倒逼机制，化危为机，进一步优化我省产业结构和产品结构，提高经济发展的层次和水平。辽宁的新兴产业要在全国有竞争力、要在世界有影响力，服务业占全省经济的比重应大幅提升，县域经济综合实力应位居全国前列，要夯实农业农村发展基础，全面推进社会主义新农村建设。促进第二产业优化升级，做大做强装备制造、钢铁、石化、农产品加工四大支柱产业；重点发展新能源、新材料、新医药、信息、节能环保、海洋、生物育种、高技术服务等新兴产业；调整产品结构，重点梳理一批名牌产品，实施名牌产品发展战略，构建具有强大市场竞争力的辽宁特色产品系列。

强力扩大内需。为从根本上抵御金融危机的冲击，必须在扩大内需上采取更加有效的措施，取得切实成效。创新消费需求，通过社会改革和倡导新的生活方式，引导城乡居民加大文化、健康、绿色和信息消费。创新消费模式，改变传统的以购买物质产品为主的消费模式，引导休闲度假、文化体育活动等新型消费模式。创新消费政策中国评论网，刺激居民扩大消费。

注重增加投资。在当前全球经济继续低迷的情况下，要确保经济增长，必须继续实行加大投资力度、优化投资领域的措施。应从前一阶段注重基础设施投资转向更加注重扩大产业投资，夯实经济的可持续发展能力。实施项目带动战略，更多地优化生成一批新的工业重点项目。坚持可持续发展战略，遏制那些产能过剩、污染大、耗能高的项目。更加注重以政府投资带动民间投资。注重政府资金投入的节奏，防止出现过度和超前投资、后续乏力的问题。

做强外贸经济。在这次国际金融危机中，我省出口受到明显影响。但是，一些具有自主品牌、扎根乡土的民营企业及其品牌产品，表现出较强的抵御风险能力和自我发展能力。因此，应着力实现外贸发展方式的转变，更加重视具有辽宁特色和优势的传统产业，发挥传统出口产品的竞争力。力保传统市场，力争新兴市场，做大做强重点出口企业，优化出口产品结构，加快发展服务贸易和服务外包。支持有条件的企业开展境外投资和资源合作开发，积极开展对外劳务合作辽宁环保局，抓好重大对外工程承包项目。制定相应政策，引导具有国际竞争力的产业集群发展，通过产业集群的梳理和产业链环节的分析，形成具有自身核心竞争力的关键产品，从而掌握产品定价权，推进我省部分产品提高国际市场占有率，实现我省外贸发展方式质的飞跃。

搞活民营经济。民营企业具有扎根地方、促进就业、带动地方经济发展的独特优势。因此，要坚定不移地促进民营经济发展。拓宽民营资本投资领域，通过深化改革，允许民营资本进入更多的基础设施、公共事业、金融服务、社会事业等领域。拓宽民营企业融资渠道，通过深化金融体制改革，切实解决中小企业融资难问题。优化民营企业发展环境，通过政府审批制度改革、改进政府工作作风、制定优惠税收政策等方式，为民营企业发展营造良好的外部环境。

优化国有经济。近年来，我省国有经济发展总体向好，但也存在一些结构上的矛盾和问题，应抓住国际金融危机带来的产业大变革的机遇辽宁省环保产业协会，促进我省国有经济优化升级。进一步优化国有资本布局和结构，把国有资本集中到关系国计民生和国民经济命脉的产业和领域。实现优势国有企业做优做强做大。实践证明，只有具有自身独特优势的大型企业，才具有更强的抵御风险能力，才能实现更大的规模效益。

拓宽融资渠道。我省中小企业欠发达辽宁中科环保，传统的大银行运营模式难以适应中小企业的融资需求。应以构建沈阳、大连区域性金融中心和铁岭金融后台服务基地为重点，建立完善现代金融服务体系。积极推进城市商业银行和农村信用社改革，扶持新型农村金融机构发展壮大，大力发展小额贷款公司，促进融资担保机构规范发展。加大对中小企业的金融支持。企业境内外上市工作要有新的更大的突破。

引进创新人才。开展基础教育强县（区、市）建设工作，促进基础教育均衡发展。整合职业教育资源，做大做强职业教育。突出抓好高校重点学科建设，培育和引进学科带头人，着力提升高等院校核心竞争力。进一步实施好人才强省战略。要以科技创新引领新兴产业发展，继续推进“双百工程”，并购一批海外科技型企业和研发机构，引进更多的海外研发人才。

多措惠及民生。加强民生基础体系建设，既是应对国际金融危机的需要，也是建设和谐社会，实现全面建设小康社会目标的迫切要求。要以创新精神加强社会保障体系建设，在医疗、住房、教育、养老等方面大胆创新、先行先试。当前，政府应加大宏观协调力度，千方百计促进就业。一方面，采取特殊的优惠政策，鼓励企业减少裁员；另一方面，在政府性投资项目中，更多地吸收临时性就业，实现社会稳定。

（作者单位：辽宁社会科学院）