全面依法治国是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的重大战略部署，既是实现国家治理体系和治理能力现代化的思想武器，也是提升我国国际形象的政治保证。

　　全面依法治国是建设中国特色话语体系的应有之义

　　一国国际形象的塑造依赖于国际话语体系的构建，而政治学中的话语是与权力直接相关的社会关系。简单来说，话语就是权力，它意味着影响力和控制力。因此，国际形象总是通过话语来体现的。而国际关系中的主权国家和政府机构也总是通过掌控话语来塑造国际形象。

　　随着中国的综合国力和世界影响力不断提升，中国话语体系主导权的缺失已经成为制约中国和平崛起的重要原因。而目前话语逻辑的西方化问题，已为中国国际关系理论的构建者敲响了警钟。具体表现在：一方面，中国正在努力构建自己的外交话语体系，积极提升中国的国际形象，传递中国好声音；但另一方面，在西方话语霸权的逻辑影响下，中国外交在很大程度上失去了其自主特性。其根本原因就是中国在将自己的文化传统融入国际社会时无法摆脱西化的语境，在形式上往往采用鲁迅所说的“拿来主义”对这些思想进行包装，导致包装上的标签已经让人无法辨识国产的特色。

　　正是基于中国在国际事务中国际话语主导权的缺失，因此国际有一些声音批评中国不是一个民主法治的国家。现在的中国处于实现民族复兴的关键阶段、处于全面依法治国的重要阶段，因此习近平总书记5月3日在考察中国政法大学时强调，全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展。因此，我们要从中国的现实和实践出发，建设符合我国实际的法学学科体系和教学体系，这才是中国特色话语体系建设的应有之义。

　　全面依法治国是塑造中国文明大国形象的必由之路

　　国际形象是由一个国家的民族精神、文化传统、意识形态、价值观念、执政理念和政府素质等多方面的精神要素构成的对外影响力，是国际社会对一个国家政治、经济、社会、文化与自然要素的综合认识与评价，是主权国家重要的无形资产。每个国家都需要塑造和提升自己的国际形象，这是由各国的国家利益所决定的。国际形象的塑造是一个国家影响力的重要来源，国际形象的塑造不仅决定着一个国家在国际舞台上的地位和作用，而且对于实施其改国国际战略目标的实现也起着越来越重要的作用。而良好的国际形象不仅有赖于一国在国际上的外交影响力，还取决于内部法制体系的完善，即先进成熟的政治制度和高水准的法治文明建设成果。

　　就中国而言，全面依法治国的推进不仅是建设中国特色话语体系的重要内容，更是塑造中国国际形象的必由之路。法治是全球性大国形象的重要标志。法治的核心在于树立法律在国家政治中的权威。一个尊法、学法、守法、用法的国家才会赢得国际社会的尊重。我国作为一个有着悠久文明传统、文化传承的国家，随着经济实力和综合国力的显著提升，我们在政治文明水准方面也不应当落后。党的十八大以来，中央从实现国家治理体系和治理能力现代化的高度提出全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，推进国家治理体系和治理能力的现代化，建设社会主义法治体系和社会主义法治国家，开启了中国法治新时代。按照设想，北京即将针对公共单车停放试点“电子围栏”。这一看似高大上的技术，原理其实很简单：共享单车企业基于卫星定位，将职能部门划定的“禁停区域”设置为无服务信号覆盖区，那么用户在这个范围内就无法关锁结算……理论上，此举将有效倒逼市民把单车有序停到指定区域。若其果真能如愿以偿，无异于可以视作以技术思维开展城市治理的又一经典样本。但谁都知道，一切或许并没有想象中那般容易。

　　“电子围栏”“信号控制”之类的想法虽好，可是却很可能忽略了某些现实因素。首先，应该意识到的是，此类技术尽管说来“简单”，但的确是很多单车企业所不具备的。尤其是某些“被小学生秒开锁”的共享单车，其技术之落后、原始，未必能做到对旗下单车进行精准定位、远程控制；再者说，职能部门所划定的“非机动车规范停放区域”，又如何能保证一定能满足现实需求？一旦“车位”已满、单车停不下了，总不能让用车人就一直计费吧？

　　如果试图要在所有地方都迫使共享单车停放到“指定区域”，这显然不现实。更切实际的目标，还是优先解决热点区域内乱停乱放的问题。就此而言，“电子围栏”无疑更适用于部署在那些人流量大的成熟办公区、公交枢纽等。而显而易见的道理是，统一停放、定点停放，势必会消减掉共享单车原本即停即走、见缝插针的灵活性优势——而这，本质上与单车用户与单车企业的诉求是相悖的。惟有认清这点，相关部门才能对“治理”所面临的压力和复杂性有所认清。

　　要知道，治理共享单车乱停乱放，同样面临着一个权衡取舍和价值排序的问题。具体说来，城市的管理者所要实现的目标，主要还是纠正那些显而易见的乱象。而绝不是在整体上，追求一种偏执的、形式上的整齐划一。从实用主义的立场出发，合理而节制地发挥“电子围栏”的作用，才能真正集中资源、循序渐进。（然玉）