编者按

2009年，是新疆历史上极不平凡而又非常特殊的一年，这一年，我们迎来了新中国成立60周年和新疆和平解放60周年，但与此同时，在乌鲁木齐也发生了震惊中外的7·5打砸抢烧严重暴力犯罪事件。面对乌鲁木齐7·5事件和国际金融危机的双重影响，我区各族人民在党中央和自治区党委的坚强领导下新疆移动，在新疆各族人民的共同努力下中国评论网，克服重重困难，保持了新疆大局的稳定，经济出现企稳回升的良好态势，各项社会事业也取得了长足发展。

本文刊登的，就是2009-2010新疆经济社会形势分析与预测--经济社会蓝皮书的主要内容。

2009－2010年新疆经济形势分析与预测

一、2009年新疆经济运行的基本情况

（一）经济增长大幅下滑后逐渐企稳，缓慢回升

前三季度，全区实现国内生产总值2824．93亿元，同比增长6．4％。其中，第一产业增加值649．74亿元，增长4．6％；第二产业增加值1171．15亿元，增长6．5％；第三产业增加值1004．04亿元，增长7．5％。全年新疆经济发展总体呈现出低速、缓慢增长态势。

（二）农业生产形势保持稳定向好，农民现金收入大幅增加

前三季度，全区实现农林牧渔业总产值1133．19亿元，同比增长4．8％。全年粮食总产量将创历史最高记录，达到1200万吨。1月-9月，新疆农民人均现金收入2983元，同比增加380元，增长14．6％，增速创近年来新高，在全国排名第1。

（三）工业增长触底回暖

前三季度，原油产量、加工量分别下降了8．5％和2．1％，石油行业利润大幅下降，下拉新疆工业增速5个百分点。但在地方工业增势强劲、石油工业由降转增和工业经济效益逐渐回升诸多因素作用下，1月-9月，新疆规模以上工业实现增加值911．22亿元，增长4．5％，年内增速首次出现了环比回升。

（四）重点项目和国有投资拉动投资持续增长

2009年，国有投资和基础设施投资成为拉动投资增长的主导力量。1月-9月，全社会固定资产投资完成1868．8亿元，增长24．4％新疆地图，增速比上半年加快0．6个百分点。其中，国有投资完成1210．49亿元，同比增长28．4％。

（五）消费市场增长稳中趋缓，农村市场消费明显加快，城市消费增幅回落

2009年，受国家拉动内需政策的带动，新疆消费品市场继续保持增长，但增速有所回落，农村市场消费明显加快，农村消费快速增长，增速超过城市。

（六）进出口贸易大幅下降

前三季度，新疆外贸进出口总额97．77亿美元，同比下降38．8％，降幅高于全国平均水平17．9个百分点。但通过自治区采取的一系列政策扶持措施，进入第三季度新疆外贸进出口出现了回暖迹象。

（七）物价涨幅明显回落

1月-9月，新疆居民消费价格指数上涨0．4％，工业品出厂价格同比下降21．7％，原材料购进价格下降12．6％，农业生产资料价格与去年同期持平，房屋销售价格上涨1．8％。

（八）财政收入下降，财政支出增加，金融平稳运行

1月-9月，新疆地方财政收入330．78亿元，下降4．2％；地方财政支出813．84亿元，增长21．1％；财政自给率由去年同期的45．1％下降到35．3％。截至9月末，新疆金融机构各项存款余额6584．24亿元，比年初增加1180．01亿元，新疆金融机构人民币各项贷款余额3602．07亿元，比年初增加774．69亿元，信贷规模大幅增长，提振了市场信心，扩大了内需，有效遏制了经济下滑，促进了经济企稳回升。

（九）就业形势稳定新疆地域图，城镇居民收入保持稳步增长

2009年，新疆实施了更加积极的就业政策，就业大局基本稳定。仅上半年就已实现就业25．24万人，完成全年预期目标的72％。1月-9月，新疆城镇居民人均可支配收入9022元，增长5．6％，其中，城镇低收入家庭收入2682元，增长28．2％。从一个侧面显示出一系列保民生政策的显著效应。二、2009年新疆经济运行中的新亮点

（一）八个重点能源项目同时开工建设

2009年9月24日，在乌鲁木齐、昌吉、塔城、阿克苏等地州市，共有8个重点能源建设项目同时开工。这8大项目总投资近300亿元，不但是关乎国计民生的重大项目，更是造福新疆各族人民的惠民工程。这些项目建成后每年可实现利税超过20亿元，提供就业岗位近8000个。表明中央进一步加大对新疆的投资力度，促进新疆经济实现跨越式发展的决心未变，表明新疆近年来实施优势资源转换战略、引进大企业集团战略取得新的重大突破。

（二）四条铁路新线竣工和兰新铁路第二条双线开工建设

2009年，新疆四条铁路新线--精伊霍、乌精二线、奎北、乌准建成竣工，伊犁河谷、阿勒泰地区和克拉玛依市无铁路的历史从此结束，打破了新疆多年来Y字形的铁路网结构。而兰新铁路第二双线也已经开工建设。标志着新疆铁路交通事业向前迈出历史性步伐。

（三）地方工业依然保持强劲增长

1-9月，地方工业继续保持较快增长，完成规模以上工业增加值335．39亿元，同比增长12．3％，高出全区工业增长水平7．8个百分点，地方工业占规模以上工业的36．8％，对全区工业增长的贡献率达70．4％，拉动工业增长3．2个百分点，已成为拉动全区工业增长的主力。

（四）气化新疆工程迈出坚实步伐

2009年，自治区在西气东输二线新疆段工程年底实现输气的同时，正在抓紧建设乌石化、独石化、准噶尔盆地3条支线，以彻底解决我区北疆、东疆地区天然气供应紧张问题。塔里木油田已在环塔里木盆地五个地州建设了英买力、和田河、阿克实木气田和2座卸气站，6个天然气门户站，南疆24个县市的近百万居民用上了清洁的天然气。气化新疆特别是气化南疆工程的顺利推进，使新疆各族人民特别是南疆各族人民充分享受到国家大力支持新疆石油、天然气大开发、大发展带来的实惠，也用铁的事实回击了境内外三股势力的造谣、煽动和破坏。

（五）国内最大的炼化一体化工程胜利建成

千万吨炼油百万吨乙烯每年可为社会提供清洁燃料等617万吨炼油产品和295万吨化工产品，部分产品为延伸新疆石化产业链基础原料，可极大地带动周边区域形成精细化工、新型材料等石化下游产品产业集群，促进新疆经济发展和产业升级。

（六）新疆农产品出口逆势而上

1-9月，全区农产品出口额达5亿美元，同比增长16．1％；184家农业龙头企业实现总产值264．1亿元，净利润7．8亿元，上缴税金3．97亿元。通过各种措施，切实打造新疆农产品绿色出口通道，发展外向型农业，将成为促进新疆特色林果业、设施农业又好又快发展的重要途径。三、2009年新疆经济运行中需要关注的几个深层次问题

（一）经济比较脆弱，结构单一，对石油工业的依赖性太大

前三季度，石油行业受国际金融危机和中石油减产计划影响，导致石油工业增加值同比回落10个百分点，下拉全区工业增速5个百分点。而石油税收的锐减，直接导致全区地方一般预算收入减收20．6亿元，占国税全部地方收入减收额的80％。由此可见，新疆经济结构不合理，经济增长点较为单一，对石油、天然气、煤炭等资源性行业的依赖程度较高。而石油价格受国际市场的影响十分强烈，因此加大了新疆经济发展的不稳定性和不确定性。

（二）煤化工产业开发过热，生态环境压力增大

煤电煤化工产业的发展对煤炭资源、水资源、生态环境、技术、资金和社会配套条件要求较高，一些地方不顾资源、生态环境等方面的承载能力，出现了盲目规划、竞相建设煤化工项目的苗头。必须引起我们的高度关注。

（三）收入差距较大，就业形势严峻

新疆农民人均收入全国倒数第二，与全国相比差距呈不断扩大趋势。同时，农民收入与城镇居民收入差距、在不同区域间的差距日益扩大，很容易导致群众普遍的社会不满，对新疆社会稳定产生不利影响。与此同时，就业形势日趋严峻，将会影响到新疆构建和谐社会的大局。

（四）中小企业发展问题仍然突出，创业投资环境有待优化

中小企业资金紧张、融资难的问题更加凸现。新增贷款主要集中投放于基础设施建设等短期内对经济增长贡献相对较弱的领域和天山北坡经济带，而工业、消费、中小企业等亟须资金支持的领域的贷款投放则相对较少，使新疆中小企业发展问题十分突出，在一定程度上削弱了新疆经济增长的基 (责任编辑：佚名)