三大亮点照亮瓜州新农村瓜州县新农村建设纪实

瓜州县县委书记李丽(左三)、县长方学贵(左—)、县委副书记贾泰斌(后排左三)、县人大常委会主任董生录(左二)、县政协主席卢永年(右二)深入现场，指导新农村建设工作

省委农办副主任王剑英(左三)在瓜州县县长方学贵(左四)、县新农办主任何占军(左—)等领导的陪同下，亲临田间地头，调研瓜州县土地流转情况

县长方学贵调研蜜瓜交易市场

整齐划—的新农村景观 本报记者 何占军 董福鸿 杜刚 洁白的风机轻舒长臂，一排排塔林仰天昂立，小康农庄整齐排列，一条条笔直的马路通向四面八方，农民个个脸上洋溢着幸福的笑容……如果不是亲眼所见，你绝对不会相信这是一个地处沙漠边缘的农业大县、移民大县和少数民族大县的农村，但这确实是瓜州县现在新农村的景象。 瓜州县地处河西走廊西端，县域面积2.41万平方公里，现辖5镇10乡，有汉、回、蒙、藏、东乡等21个民族，总人口14.2万人，农村乡镇13个，农业人口10.41万人，占全县总人口的73.3%。其中整建制移民乡6个(民族乡4个)、移民村33个;其中移民人口8.2万人，占全县总人口的58%，占全县农村人口的79.7%，是典型的农业大县、移民大县和民族大县。2009年，省委、省政府把瓜州县确定为新一轮新农村建设试点县以来，他们按照“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的社会主义新农村建设总要求，认真贯彻落实科学发展观，以加快形成城乡一体化发展新格局为根本要求，以统筹城乡和移民区经济社会和谐发展为重点，以生产发展和农民增收为核心，坚持分类指导，分片施策，抓点带面，整体推进的原则，紧抓全省新一轮社会主义新农村建设试点县有利机遇，在产业上下功夫，在土地流转中找突破，在资金管理上谋效益，靠实责任，扎实推进，从而形成具有瓜州特色的新农村建设思路。2009年非移民乡镇农民人均纯收入达到6430元，增长12.2%;疏勒河、九甸峡项目移民人均纯收入达到727元，增长30%新疆人才网，全县新农村建设试点取得了显著成效。 崛起之源 加强领导，科学谋划，合力攻坚 新农村建设是一项长期系统工程，为保障这一工作扎实有效开展，瓜州县成立了由县委、县政府主要领导任组长，县直部门和农村乡镇负责人为成员的新农村建设领导小组，具体指导、推动全县新农村建设。同时，将新农村示范建设工程确定为全县重点建设项目之一，将各项目标任务以综合目标责任书的形式分解下达到各乡镇和有关部门，明确了责任单位和责任领导，制定具体的投资计划。制定出台新农村配套补助政策和扶持奖励政策，不断加大扶持力度，整合项目资金，抓好示范点建设，并配套出台了新农村建设县级领导包抓机制、干群联动机制、督促检查机制、重点产业考评机制，村容村貌长效管理机制及政策激励机制，推行县委、县政府班子成员联系农村乡镇，县直部门、驻瓜单位包村，县直部门科级干部包组，一般干部包重点农户，合力促进农民增收的“四包增收责任制”，形成了社会力量参与、各级帮扶共建的新农村建设良好氛围。 在此基础上，瓜州县按照“示范先行、村容先变、干群联动、产业富民”的工作思路，以生产发展和农民增收为核心，以加快形成城乡经济社会发展一体化新格局为根本要求，大力推进现代农业建设，干方百计促进农民增收，稳步推进农村社会事业发展，着力改善农村人居环境，全县新农村建设取得了显著成效。2009年，全县农民人均纯收人增长15%，达到6430元。农村经济和农民收人呈现出了持续增长的良好势头。农民增收渠道也不断拓宽，特别是11个示范村新疆反恐纪实，把经济效益高、市场销路好的蜜瓜、孜然、茴香、番茄、甘草等经济作物作为主打产品，种植面积成倍增加，特色高效产业面积占到农作物种植面积的40%以上;畜牧产业健康发展，“1245”设施养殖模式得到广泛推广，牛羊饲养量逐年增加，农民人均纯收人中来自畜牧业的收人占到总收人的30%以上;劳务输转工作扎实有效，全县劳务输转总量、组织化程度和劳务收人水平大幅提升，劳务收人突破了1亿元大关。基础设施建设和人居环境得到明显改善。瓜州县委书记李丽在谈到瓜州新农村建设取得成效时对记者说:三年来，全县共投资2720万元建设市级小康住宅395户，共完成县级小康住宅2700户，改造旧房10600户;投资4546万元铺筑村村通油路285公里，改造中低产田2.5万亩，解决了12个村13622人的饮水安全问题;投资3800万元，完成了三北四期工程造林、退耕还林续建、石岗墩风沙区二期治理等生态建设项目。移民和非移民生产生活不断改善，从根本上改变了农村人居条件，改善了生态环境，增加了农民收人。针对瓜州县移民人口多、扶贫任务重的实际，他们始终坚持以人为本，把改善生产生活条件、不断增加移民收人作为重中之重，带着感情谋划，带着责任落实，带着真情实感中国评论网，逐年加大扶贫投人，强化对口帮扶工作。同时，瓜州县还充分调动农民的积极性，在帮扶他们努力提高生活水平的同时，引导他们投工投劳，使移民群众增强了脱贫致富的信心。注重为移民乡村安排建设项目，加大资金投人，办好移民群众最难心的事，让他们分享到改革发展成果。先后在两个移民乡召开移民帮扶工作现场会，落实帮扶资金及物资折合1000多万元，将疏勒河项目移民全部纳人农村低保范围，帮助移民解决生产生活中的困难，密切了党群干群关系。在移民乡全体农户中发放明白卡，指导移民制定周密的脱贫致富计划，增强了移民群众自我发展的主动性。大力实施“雨露计划”，引导移民乡5700多名劳动力转移就业。坚持扶贫开发与计划生育相结合，大力实施少生快富工程，提高了贫困人口素质。坚持扶贫开发与生态保护相结合，发展枸杞、蜜瓜、药材等高效产业，产生了良好的经济效益和生态效益。坚持扶贫开发与基础设施建设相结合，重点解决贫困村行路、饮水、用电、上学、就医、通讯、听广播、看电视等“八难”问题，逐步改善移民生产生活条件，促进了全县经济社会的全面、协调、可持续发展。 发展之路 培育主导产业，促农增收 建设新农村的核心就是要实现农民增收。加快产业发展则是实现农民增收的有效途径。 瓜州县在历史上因其生产蜜瓜而闻名，同时，瓜州还盛产棉花、小麦、葡萄、甘草、锁阳、苁蓉等，享有“中国蜜瓜之乡”、“中国锁阳之乡”和甘肃“棉花基地”、“河西粮仓”的美誉，所以瓜州农业产业有得天独 厚的优势。近年来，瓜州县坚持把促进农民增收作为新农村建设的出发点和落脚点，狠抓农民收人增长方式转变和产业结构调整，因地制宜、分类指导，努力在特色产业发展、劳务输转等方面进行重点突破，种植结构进一步优化，按照“一特四化”发展方向，不断加大对农业发展的扶持力度，以优化农业产业结构、促进“三品两化”(优化品种、提升品质、树立品牌，实现产业化、高效化)农业发展为着力点，不断拓宽农民增收渠道，为推动农村发展、促进农民增收注人了新的动力。成立了由县委主要领导任组长的促进农民增收工作领导小组，把农业产业结构调整、养殖业“1245”工程(1户饲养20只基础母羊或4头基础母牛，年纯收入5000元以上)、林业生态建设等重点工作作为全县重点建设项目，实行县级领导挂项包抓，并分产业成立产业党委和产业办公室，负责具体指导。县财政每年安排800万元农业专项资金，用于扶持龙头企业发展和引进推广先进农业技术、进行规模化产业基地建设，并将争取到的中央、省市下达的支农资金进行整合，集中财力对“三品两化”农业进行扶持。对国家制定的粮食直补、农资补贴等支农惠农补贴资金，全部推行“一册明、一折统”的发放管理模式，建立健全监督机制，确保各项补助资金及时足额到位。把蜜瓜、葡萄、酒花、番茄、枸杞、草食畜牧等六大特色产业作为战略重点，因地制宜地发展蔬菜、甘草、孜然、红花、大枣、食用菌、特种养殖等特色农产品，加快结构调整步伐。仅2009年，蜜瓜、酒花、枸杞等特色经济作物达到18.14万亩新疆旅游，增长45%，特色种植业收人占到农民人均纯收人的33%，较上年提高9个百分点，农民收人继续保持两位数增长。农业产业化经营水平稳步提高，新增啤酒花、番茄加工生产线3条，新建、规范农民专业合作组织53户，发展“订单农业”7.2万亩;建成蜜瓜种植出口基地5个，出口蜜瓜3万吨，实现销售收人5000万元。新建“1245”设施养殖户1638户，建成标准化肉羊养殖小区33个，牛羊饲养量达到55.3万头(只)，增长15%，出栏牛羊25.9万头(只)，实现畜牧业增加值1.1亿元。同时依托“农村劳动力转移培训计划”、“阳光工程”等项目，进一步加大农村劳动力技能培训力度，增强农民就业创业能力，加快劳务输转步伐。全县完成劳动技能培训6450人，输转劳动力1.7万人，实现劳务收人1.46亿元。瓜州乡是确定的新农村建设试点乡之一，2009年全乡大力调整农业产业结构，全力打造蜜瓜品牌，全乡共发展3000亩瓜产业示范村3个，2000亩连片示范组1个，500亩以上示范点5个，全乡瓜产业面积达到1.5万亩，订单率达到95%以上，瓜产业面积占到全乡耕地总面积的34%，产量达37500万吨，产值达4875万元，仅瓜产业人均增加4807元。事实证明:采取龙头企业带动、农民经济组织参与、政府引导是发展集约经济、加快农业规模化发展、促进农民增收的有效手段。同时，因地制宜、立足本地调整特色产业结构，促进农民增收无疑是加快新农村建设、提高新农村建设水平的有效途径。 保证之措 整合资金，发挥最大效益 建设新农村，最迫切的一个问题是资金问题。农村道路、安全饮水、沼气、用电、通信、广播电视等基础设施建设，以及农田水利建设都需要钱，加到一起就是一个巨大的投人。虽然中央、 (责任编辑：佚名)