俄联邦移民局的一纸许可，结束了斯诺登在机场长达一个多月的滞留，让他能够正式进入俄罗斯，享受“自由”。国际观察人士认为，俄罗斯的决定或有助于提升其国际形象，但无疑给阴晴不定的俄美关系蒙上新的阴影。

    斯诺登重获“自由”

    库切列纳当天表示，获得俄联邦移民局的许可文件后，斯诺登离开谢列梅捷沃机场中转区，进入俄境内，并被转移到“安全的地方”，其停留期限为一年。

    俄联邦移民局法律咨询处前主任瓦尔沙夫斯基在接受新华社记者采访时说：“根据联合国《关于难民地位公约》，斯诺登在俄临时避难期间，他有权利做自己想做的事情。俄罗斯还应向他提供临时居住地和最低生活保障。”

    库切列纳说，斯诺登将自主解决有关安全、居住等问题。他认为，对已经困在机场一个多月的斯诺登而言，首先是需要“适应生活”。提及斯诺登的近期打算，库切列纳说：“留在俄罗斯还是去欧美，这是斯诺登个人要处理的问题，但就目前而言，他没有离开俄罗斯的打算。”

    虽然可以在俄罗斯自由行动，但瓦尔沙夫斯基认为，斯诺登毕竟是一个情报机构的前雇员，与其他避难者有所不同。“情报机构最不能容忍的就是泄露机密，尽管斯诺登暂时安全，可今后怎样还需要打上一个问号。”

    俄罗斯高等经济学院政治问题专家卡拉加诺夫也认为，虽然斯诺登获得了自由，但他应停止继续损害美国的利益。

    有分析人士指出，斯诺登的临时避难选择是正确的，因为临时避难是由俄联邦移民局处理的行政法律程序，政治色彩较淡。若是他申请政治庇护，决定权在克里姆林宫，无疑会使俄美关系更加复杂化。

    俄罗斯“一石三鸟”

    俄罗斯总统普京曾多次表示俄无意卷入此事，强调“斯诺登是不请自来”、“不应影响俄美关系”，暗指这位揭秘者应离开俄罗斯。然而斯诺登却“不解风情”，提出临时避难申请，这着实让莫斯科感到为难。

    对于这个“烫手山芋”，俄方再三考虑后决定主动出击，这让美国多少有些始料不及。分析人士认为，俄罗斯决定向斯诺登提供临时避难，主要有三重考量。

    首先，顺应民意。俄罗斯列瓦达中心最新公布的调查结果显示，超过半数的俄罗斯人对斯诺登表示支持。在俄国内要求向斯诺登提供政治避难的呼声一直很高。俄国家杜马主席纳雷什金曾表示，斯诺登是“人权卫士”，是全球无数民众权利的保卫者，俄应该接受斯诺登的政治避难或临时避难申请，这完全符合国际法准则。

    其次，提升国际形象。在斯诺登同意遵守“停止给美国带来损害”的条件之后，俄罗斯从道义上已没有理由将斯诺登拒之门外。俄罗斯此时顺水推舟收留斯诺登，可以展现出其不畏美国压力的强硬姿态。俄罗斯国际政治专家克拉舍宁尼克娃说，批准斯诺登的请求将让世人看到莫斯科在保卫人权、信息自由方面的决心，也让人们觉得“俄罗斯是值得信任的”，这表明俄罗斯不惧怕与美国针锋相对，同时也传递出俄一直奉行独立外交政策的信号。

    第三，抢占先机。收留斯诺登，俄可以保留利用其与美交涉的后手。尽管斯诺登表示已“知无不言”，但分析认为，他手中很有可能仍掌握着令美国更难堪的猛料。如瓦尔沙夫斯基所说：“目前斯诺登更需要俄罗斯，俄方的立场以及采取的措施都是基于他曾是美国情报部门的雇员。”

    俄美关系裂痕加深

    为了让俄罗斯交出斯诺登，美国可谓软硬兼施：先是警告俄若给予斯诺登临时避难权将会让美方失望，后提出抵制２０１４索契冬奥会；保证斯诺登返美后，不会被判处死刑。但在斯诺登获准进入俄罗斯后，美国的“负气”随之增多。

    美国白宫发言人杰伊·卡尼１日表示，美国对俄罗斯给予斯诺登临时避难许可感到“极度失望”，美国将重新审视两国总统原定举行的首脑会晤。美国曾宣布，美国总统奥巴马今年９月将赴俄出席在圣彼得堡举行的二十国集团峰会，并将首先与俄罗斯总统普京举行会晤。

    德国地缘政治分析家乌尔夫特科在接受俄媒体采访时称，作为对俄方的“报复”，美国还可能驱逐俄罗斯外交官。“或许明天，或许下个月，一定会有俄罗斯外交官在美国从事经济间谍的新闻，这已经是老把戏了，”他说。

    但克拉舍宁尼克娃则认为，斯诺登事件对俄美关系造成的影响有限。她分析说，美国会继续向俄罗斯施压，但是双方不会因斯诺登破坏刚刚建立起的合作平台。她说：“在伊朗核问题、叙利亚问题上，美国更需要俄罗斯。因此，两国关系不会出现太大波动。”