强制干部职工捐款栽树就是乱作为

　　近日有网民反映的该市部分单位强制干部职工捐款栽树的事件属实。1月9日，耒阳市委召开专门会议，要求有关单位坚决纠正违规操作，对非个人自愿捐款而是强制扣除的单位立即退还捐款，并对单位负责募捐工作的责任人进行约谈。（1月11日《京华时报》）

　　创建园林城市是一项系统工程，其目的是为了加强城市生态环境建设和城市基础设施建设，改善城市环境，促进城市可持续发展。尽管我国《城市绿化条例》规定"城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。"但并没有强制干部职工捐款栽树的要求。显然强制机关单位员工依照级别捐栽树木的做法是与创建园林城市和《城市绿化条例》相违背的。

　　"法无授权不可为"。不知道耒阳市公安局下发的《关于为创建园林城市捐款的通知》依据出自何处？尽管耒阳市向各单位发布了《关于创建"园林城市"打造"森林耒阳"的决定》，但这一决定也是动员广大党员干部带头捐款植绿，从一定意义上讲"动员"也只是一种倡议和鼓励，并无强制作用。既然如此，为何到了耒阳市公安局这里就变成了强制了呢？依笔者看，存在这种强制性的可能还不仅仅是耒阳市公安局。这到底是在制定通知时误解了市级决定精神，还是怕麻烦的懒政思维在作怪？

　　笔者认为，耒阳市公安局凭头脑发热，歪曲上级精神，乱发通知强行捐款栽树的做法就是乱作为。近年来类似乱作为的现象时有发生，不仅有损政府部门的严肃性、公正度和公信力，还损害地方、部门的全局发展和影响干部群众的正常生活。如此前的公函为单位违法人员求情、"红头文件"拉票助选、下发通知强制村民手机消费等等，这些乱作为文件如脱缰野马，到处横行撒野。

　　从上级倡议干部职工为园林城市捐款植绿，到下级强制干部职工捐款栽树，恰恰暴露一些部门和领导干部法治意识淡漠，对法律、权力、群众的敬畏感缺失。

　　王岐山同志在全国政协常委会上的一次报告时指出，乱作为比不作为更严重。笔者认为，"乱作为"因为"乱"谋其政，其已与渎职无异。因此，对乱作为现象的整治就应从强制捐款栽树这样的小事情开始。

(责任编辑：佚名)