接近中国储备粮管理总公司（下称中储粮）的企业界知情人士透露，“中储粮正在调查外资粮油公司情况，主要是针对ADM、嘉吉、邦吉、来宝集团及益海嘉里等外资粮油巨头，调查已经进行了一段时间。”调查内容包括外资企业发展方向和发展目标、地方政府的政策动向、外资粮油企业优劣势、中储粮系统面临哪些机遇与挑战等多个方面。

上述外资企业不仅是国际粮油市场大粮商，在国内油脂和粮食加工市场也颇具影响力。在进口大豆与日俱增、外资油脂油料加工占据半壁江山。

有外资企业担心，作为中央政策粮储备企业，中储粮的动向带有一定的政策指向性。9月5日，中储粮综合部研究室人士表示：“我们（中储粮）对外资的发展动向是很关注的”，但“没有听说有这方面调查”。

中储粮不仅是国家政策调控粮食企业，凭借掌控国内粮油原料和政策，其正日益崛起为在大米、小麦、油脂加工直逼中粮等粮油加工巨头的大粮商。

调查方向有六点？

上述粮油企业知情人士称，调查方向有六点，一是中国评论网，外资企业在当地的基本情况；二是，外资企业在当地的发展方向及在当地发展目标；三是，地方政府对外资企业的政策动向；四是，外资企业在国内粮油市场竞争的优劣势，五是，外资的发展壮大对当地粮油市场的影响；六是，在外资企业的不断扩张下，中储粮如何才能提高竞争力并取得持续发展？

对此，中储粮综合部研究室人士表示，“现在外资粮食企业处于风口浪尖上，社会各方都在关注，倒不是同行业竞争的意思。”

上述知情人士表示，中储粮要求各地分公司及直属库参与调查，对于外资在当地的发展情况，主要针对ADM，嘉吉、邦吉、路易达孚、莱宝及益海嘉里等的情况，从加工、收购、流通，种子、化肥等产业链对外资进行深入了解。

ADM、嘉吉、邦吉、路易达孚为国际老牌四大粮商，益海嘉里则是国内油脂油料老大，占据国内小包装食用油半壁江山。来宝集团公司总部在香港，在新加坡上市（NOxx），是农业、工业和能源等多个领域贸易商。

中纺集团今年4月发布的一份研究报告显示，目前在国内油脂油料加工行业，上述6家为代表的外资企业油脂油料压榨产能为9.37万吨/天，占到国内市场份额47.2%；以中粮集团、中纺集团为代表的国有企业油脂油料压榨总体产能为8.5万吨/天，占总压榨产能的42.9%；剩下为多个民营企业分得，日压榨产能1.96万吨至尊小农民，约占9.9%市场份额。

以单个企业统计，益海嘉里凭借日压榨5.23万吨的产能排名第一，占据26%市场份额；紧随其后为央企中粮集团和中纺集团，日压榨产能各为3.52万吨和2.2万吨，分别占据18%和11%的市场份额。

而嘉吉以1.35万吨/天的压榨产能紧随渤海油脂公司排名第六，约占7%的份额；邦吉和来宝各以1.14万吨和1.13万吨的日压榨产能并列第八，占6%的份额；路易达孚的日压榨产能只有5200吨，排名第十。

作为国储粮政策企业，中储粮以8000吨/日加工量排名第九，占有4%市场份额。主要外资企业都超过中储粮。一外资企业人说，有外资企业尤其关注调查第三点，“地方政府对外资企业的政策动向，其他主体对外资不断扩张的态度”。但其目前尚未了解到调查结论，其认为“外资在中国除了赚钱目的外，肯定要遵守中国法律，至于外资阴谋论，来控制国内粮油产业链，没有哪个敢定这样的目标”。东方艾格大宗农产品分析师马文峰表示，如果中储粮调查外资，他们比谁都清楚外资情况，因为他们下属企业在各地与外资有较多合作。

中储粮的目标

上述知情人士表示，中储粮调查外资，与其从大粮仓转型“大粮商”有着密不可分的关系。中储粮对自身的定位，并不仅仅是一家“政策性粮油储备企业”。2009年，中储粮已明确提出向“粮食经营企业”转型。

2008年初中储粮转型已初见端倪。当时，其两大主要经营性业务是，大米加工业务和油脂加工业务。而到2008年年底，中储粮从事粮油加工业务的企业共有53家，涉及大米、面粉、食品、玉米、油脂等业务。

马文峰表示，“中储粮面粉加工产能有100多万吨，大米加工量几十万吨，植油脂加工量更大。”《经济观察报》报道称，截至2009年底，中储粮从事粮油加工业务的企业共有74家，大米年加工产能已超过150万吨，面粉超过100万吨，植物油超过150万吨。

除了在油脂油料加工方面，外资是中储粮的重要对手外，外资在种子、化肥，粮食加工、饲料加工等方面也与其产生竞争。

目前嘉吉在中国已有39家独资和合资工厂农民信箱，拥有将近20家饲料厂、4家化肥厂，其在吉林松原也拥有一家玉米深加工厂，年加工能力在60万吨，采取订单农业并向农民提供种子。

而路易达孚网站称，其是目前中国最大的私人棉花和谷物贸易公司农民如何创业，占国内棉花进出口贸易市场份额的10%，也是前三大外资橘汁供应商。

益海嘉里更已成国内主要粮油供应商。但除了益海嘉里进入大米、小麦加工领域外，其他外资目前尚未进入。

中储粮在各个领域奋起直追，从上游种子、谷物贸易、粮油加工到食品生产不断布局。

今年4月18日，中储粮张掖金象种业公司成立挂牌，首次进入种子行业。该公司计划今年完成建设年处理加工玉米鲜果穗1.5万吨的加工生产线。同年4月，中储粮与中纺集团合作，在山东日照合建大豆加工厂。5月，中储粮与江苏当地企业成立中储粮远望米业有限公司，年加工大米10万吨，同时配套10万吨粮食储备仓，中储粮出资67%。

6月，中储粮与京粮集团签署了战略框架合作协议，在天津合建日处理大豆5000-6000吨的大豆加工厂，中储粮入股30%；合资的另一个油脂公司，中储粮控股70%。

上述知情人士表示，针对第六条外资扩张影响，这次调查也强调，“各分公司和直属库有什么样的建议和要求，尽管提”。

不过，针对中储粮对外资的调查是否会是国家对外资限制的前奏，中国粮食行业协会专家表示，“不会，现在没这个方向（限制），外资进入粮油加工领域能带来新技术，外资还控制不了粮油加工领域。”

益海嘉里方面表示，“目前还没有一家欧美企业在中国设立小麦加工厂，只有华侨企业益海嘉里，以及部分港资、台资，整个加工能力只占全行业1.2%，对市场影响有限，更没能力去操纵市场价格”。

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