基层对很多工作既没有审批权、执法权,又无能力去落实,一旦出了问题却要属地负责。事前无法参与,事后却要负责任,于法于情都不妥。 这种以“属地管理”的名义将许多上级职能部门的工作压给基层的做法,让乡镇街道颇为不满。(12月26日,新华网) 毫无疑问,提倡“属地管理”的初心应当是好的,可以做到事有人管,责有人担,不至于推诿扯皮出现“三不管”现象。但实际上“属地管理”反而成了推责的挡箭牌,这其中的原因主要是落实“属地管理”的层级设置不合理。一般来说,基层干部对于上级发出的任务,不能拒绝、不能不做、不能有借口,不然一句“属地管理”或是“考核扣分”就莫名给基层干部上了一道“枷锁”,即使不堪重负也要疲于应对,反而不利于工作的良序开展。但从权责来看,很多工作只有上级部门具有行政执法职能部门和权力,理当尽到应有的管理责任,而基层单位职能不全或者根本没有,行政执法权力近乎零,根本无力承担属地管理的责任。 然而,现实状态却是,有些领导和部门图方便,遇到问题不具体分析情况,而是简单地把事情按属地管理的原则推给街道,并限定期限完成,不然便以“问责”为后盾。更有甚者,有些职能部门动辄对基层提“属地管理”,却把“谁主管、谁负责”弃之脑后,从“主管”自我进化成了“督导”,把问题推到基层就算完事了,听汇报、要材料成常态,出了问题百般推卸,以属地管理为借口,把责任如同烫手山芋一样到处扔。 俗话说:当一天和尚撞一天钟。如果本该天天“撞钟”的和尚却把“钟”推给别人撞,那么他就不是一个合格的和尚。同样将本该职责范围内的事装进属地管理的筐里,压给基层,这样的干部也不是称职的干部,更是懒政、怠政的表现,如果纵容其发展必将造就一批“甩锅侠”,形成怕担责、不愿为的负面效应。 要防止把“属地管理”当作推责的“挡箭牌”,一要加强干部教育管理,切实督促干部在其位谋其政,切实履行好岗位职责;二要加强清理,进一步规范属地管理制度,防止随意扩大,切实为基层减负;三要强化责任追究,对于那些只图消灾免责的责任人不妨来点问责。唯有如此,才能更好的营造勇于担当、敢作为的良好氛围,充分发挥属地管理制度的作用。 (责任编辑:佚名) |
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莫把“属地管理”当作推责的“挡箭牌”
时间:2018-12-26 11:46来源:中国评论网 作者:霞满天 点击:
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基层对很多工作既没有审批权、执法权,又无能力去落实,一旦出了问题却要属地负责。事前无法参与,事后却要负责任,于法于情都不妥。 这种以“属地管理”的名义将许多上级职能部门的工作压给基层的做法,让乡镇街道颇为不满。
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