贵州省江口县德旺社区：集体经济与脱贫攻坚双推进

——江口县德旺社区发展村级集体经济

助力脱贫攻坚的做法与启示

    摘  要:德旺社区是江口县徳旺乡集镇所在地，行政区域总面积27平方千米，辖16个居民组，现有841户2967人，其中党员人数48人，精准扶贫户33户98人。去年来，该社区以深入开展"基层组织建设精品年"活动为契机，以发展村级集体经济为"火车头"，积极探索"社区集体+致富能人+精准扶贫户入股+贫困人员就业"发展模式，走出了一条敢于创新、敢于尝试的脱贫致富新路子。

一、做法及成效

（一）突出党建引领，释放支部活力

"一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜"。德旺社区遵循党支部书记负“直接责任”的原则，坚持三会一课、党员联系户、民主评议党员等制度，践行“两学一做”学习教育等活动，经常组织党员开展学党章、学科技和义务修路等活动，使党员在班子工作中都走在群众前头，引导支部党员开展"两学一做"学习教育活动，统筹整合各方帮扶力量，建立全覆盖帮扶机制。截止目前，德旺社区开展“两学一做”学习教育累计不下40余次，组织各种义务活动60余次，受益群众达2300余人。同时，制定全面从严治党落实主体责任目标责任书和党建目标责任书，定时开会、定时检查、定时解决难题。

（二）着力发展产业，助力脱贫攻坚

德旺社区围绕全年减贫摘帽目标任务，按照“三真、三因、三定”的工作原则，扎实抓好脱贫攻坚的各项工作，积极开展扶贫技能培训5期，培训300余人。同时，结合自身优势发展集体经济，着力解决资金短缺问题，修建德旺社区水泥预制品厂，主要加工水泥标砖、水泥空心砖及产业种植专用水泥柱子等，该厂采取“社区集体+致富能人+精准扶贫户入股+贫困人员就业”的模式，全年全厂可支配收入可达40万元，带动全50户贫困群众入股分红。

（三）发挥党员作用，解决群众就业

    一是组建劳务输出队。德旺社区加强对辖区单位、两新组织党建资源的整合，形成了“多元参与、共建共享”的社区治理格局。针对文化水平较低的人，德旺社区采取党员带头的方式，由党员代表和群众代表任队长，带领共20余人在集镇附近的建筑工地务工，有效解决了他们的就业问题，并大力吸引相关技术人员前来就业，构建起党员联系群众的工作体系，有力推进了社区党建工作的开展；二是承包集镇环卫。为了让更多党员活跃起来，发挥党员的先锋模范作用，使党组织建设同社区建设有机结合，德旺社区由党员带头管理，承包集镇环卫工作，环卫工人共9人，其中3名精准扶贫户，1名残疾人，有效地解决了他们的就业，增加了他们的收入，是社区工作能够有力、有效推进的坚强保障。

二、经验及启示

一要扩大党建工作覆盖面。社区党组织通过网格对社区进行有效管理，以党员组团的形式为社区居民提供全方位服务，逐步建立“片区+网格+服务团队+党员”工作模式，把社区党建工作化整为零，党组织的工作触角延伸到社区的每一户家庭、每一类组织，从而产生“1+1＞2”的叠加效应，有助于解决社区管理难度大、党建工作难以有效覆盖的问题。

二要选好配强村“两委”班子。俗话说“村民富不富关键看支部；村子强不强要看领头羊”。村“两委”是基层发展的“堡垒”，村干部是基层发展的“领头羊”、“主心骨”。农村的发展时刻离不开党的领导，离不开村干部的善谋善为、主动作为，要按照“三有三带”（有理想信念和奉献精神，能带给希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐）的标准选好村“两委”班子，推动基层农村经济社会又好又快发展。

三要强化“内引外联”。一是通过加大村民职业教育培训力度，不断提高村民的职业素质和技能，让村民成为企业员工，自立更生，为自身创收提供内生动力；二是多组织社区“两委”到周边县市产业园学习考察产业结构调整、村级集体经济、农村电商等技术，切实改变群众“小农意识”，树立比学赶超的理念，强化贫困户脱贫致富的决心和信心，通过“内引外联”的方式，有效带动村级集体经济的发展壮大和群众增收致富。

四要整合资源创增收。要通过整合各方资源及力量，突破发展难点和障碍，为壮大村级集体经济提供有力的支持；通过党员示范带动作用，带动群众脱贫致富；通过招商引资，以土地入股为筹码，以自身资源为基础，以市场需求为导向，为村集体经济发展提供保障；通过“抱团式”发展模式，以诚信农户贷款、小额贷款和微型企业发展等多种途径争取各部门的资金支持，切实提高社区集体经济的抗风险能力，带动村级集体经济的发展壮大和群众增收致富。