“基层减负”不是简单的做减法

        今年4月，浙江省委省政府紧紧围绕党中央提出的“基层减负年”要求，研究出台《整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的若干意见》，提出大力精简文件简报，统筹压缩各类会议，统筹规范督查检查考核与评比创建活动，严控管好乡镇（街道）、涉村（社区）职责事项、机构牌子、制度上墙和政务软件，严格监督确保取得实效五个方面共20条举措。（来源：人民网－人民日报2019年06月18日）
今年初，中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确2019年为“基层减负年”。各地对落实中央要求、切实为基层减负专门进行了部署。结合当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党中央的要求部署落到实处，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，让基层干部轻装上阵、担当作为。
     文山会海、过度留痕等形式主义，一直是机关运行的顽疾，也是困惑基层干部多年的心病。《通知》的下发为解决形式主义“顽疾”下了一剂“猛药”，是基层干部期盼已久的“及时雨”。针对目前文山会海反弹回潮的问题，《通知》在这方面定了一些硬杠杠。一是层层大幅度精简文件和会议；二是明确中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握；三是提出地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则；四是强调少开会、开短会，开管用的会，对防止层层开会作出规定；《通知》要求着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题，明确提出要强化结果导向，坚决纠正机械式做法。针对有的地方和部门搞“责任甩锅”，把问责作为推卸责任的“挡箭牌”，《通知》要求严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”。《通知》还要求对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，优化改进各种督查检查考核和调研活动，不干扰基层正常工作。基层减负不应止于发文件、写报告，以文件、会议落实减负要求，那样无异于以形式主义破除形式主义、以官僚主义破除官僚主义；如果基层减负只是抱着“一减了之”的态度，放松甚至取消对基层干部的管理与考核，这些长期困扰基层的负担有可能“外甥打灯笼——照旧”。
    “减负”不是简单的对压力、工作、责任做减法，而是让基层干部从一些无谓的事务中抽出身来，把更多的时间和精力花在“察民情”“听民意”“抓落实”上。考核考评要有尺度。督查考核要“脱虚向实”，多在厘清责任和边界上下功夫，减少不必要的工作负担，统计报表多且乱，数出多门，现在不少基层干部自嘲是“表哥”“表姐”，使基层干部从对数据、编材料、做图表、造典型等繁杂工作中解放出来，把重“痕”的重心转移到重“绩”上，把办公室里“稿来稿去”主义转移到“田间地头”去，以便更好地了解群众的需求，和群众拉近感情，回归基层服务群众的初心。调查研究要有质量。领导干部下基层调研要切实改进调研作风，要综合运用座谈会、个别访谈、实地考察和蹲点调研等方法，放下架子、扑下身子、沉到一线，摸实情、听真话，善于了解真实情况和各种问题。坚持轻车简从，简化公务接待，不搞层层陪同，不给基层增加负担。管理监督要有温度。对基层干部不仅要“压担子”，更要“搭梯子”，努力营造“有为才有位”的干事氛围，大力表彰各条战线、各个领域的先进典型和先锋模范，用制度机制鼓励激励干部担当作为。要严管和厚爱相结合，注重把“三个区分开来”要求具体化，正确把握和对待党员干部在工作中的失误和错误，既要对表态多、调门高、因推诿不担当不作为等造成工作失误或严重不良影响的行为“零容忍”，也要从关心、爱护干部出发，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激励广大党员干部奋发有为，营造干事创业的浓厚氛围。
    将2019年作为“基层减负年”，既是对“八项规定”和“反四风”精神的有效延伸和具体落实，又是有针对性地专项重点解决顽固现实问题。这不仅会让深受其扰的基层干部迎来“减负”礼包，更是对于转变政府职能、提高服务效率大有裨益。
(责任编辑：佚名)