让城管执法回归制度笼子_中国评论网-评论网

       又一个关于城管执法的话题在网络引发热议，重庆市南岸区一城管执法大队开展市容环境整治执法时，与一占道经营的女摊贩发生争执。城管执法员情绪失控追打摊贩，被摊贩随手抓起的西瓜刀造成多处割伤。对此，警方也发出了通报，给予了摊贩和城管相对应的惩处。城管与摊贩的“猫和老鼠”游戏，又一次以“白热化”的状态上演，在网络不断发酵传播。
       城管执法一向是公众关注的热门话题。首先，与其民生性、基层性分不开，城管是直面普通市民和群众的“排头兵”，群众的直接感观和反映，会折射在城管执法的张力与尺度上。再次，城管执法具有现场性和透明性，每一处城管执法都在公众眼皮底下，执法过程被无数个“摄像头”记录着，在网络信息化时代，每个人都可以随时加入讨论和“围观”。
      不得不说，城管执法是没有任何缓冲地带和周旋余地，这对每名城管工作者和城市管理领导者的执法水平和职业能力有更高要求。比如，一个正在发生的占道摆摊、违规经营的问题，必然只能直接上去劝导和疏通，否则就会影响群众出行和城市秩序。所以说，城管执法难就难在要把控及时性和执法尺寸。一旦失去了执法的温度和热度，极容易突破了法治底线和规则红线，也极容易在社会造成了恶劣的影响。
      城市管理的复杂性与系统性，决定了城管执法不能以生硬、任性、随意等方式推进，尤其要戒除情绪化和波动性。诸如，“城管打人”“摊位被掀”等话点，常易在网络成为舆论爆点，正是公众对城市执法的粗暴、野蛮、横厉行径的不满与“围攻”。且知，城市执法的对象是“人”，执法服务最终的目标还是让城市里的“人”有获得感与幸福感。显然，城市执法跑到制度笼子外围来，走出了规矩和原则的圈层，必然会与城市管理和服务的初衷背道而驰。
     城管执法属于推进国家治理体系和治理能力现代化建设的重要环节，也是政府部门服务作风转型升级的重要窗口，代表是整个公务员队伍形象，也是与城市居民群众利益紧密攸关的载体抓手。因此，让城市执法回归制度笼子，是以法制的名义，框定政府城市执法部门的权限与责任，明确城市摆摊经营、商家门店等的“可为与不可为”等等，为实现政府部门、城市管理者、居民群众“三方”之间的利益共赢，从而为更加美好、和谐、安定、幸福的城市建设打开一扇窗。
     欲知平直，必备准绳。城市执法不能简单对城管和摊贩进行定性与评价，城市执法的目的是实现参与城市治理、服务、生活、生产等多方群体的和谐共融，并不是非此即彼、“有我无你”的对立关系。一旦跳进了狭隘的思想空间，就找不到正确打开城市治理的办法路径。所以，唯有构建更加健全和完善的城市执法机制，才能找到维系城管和摊贩共处共建的精神纽带。

(责任编辑：佚名)