基层治理“网格化” 精准落实“不走样”

治国安邦、重在基层。基层强、则国家强；基层安、则天下安。基层是社会治理的最前端、最前沿。河北省唐山市丰南区黄各庄镇，努力践行以人民为中心的发展理念，以党的二十大精神为指引，倾力打造全镇“一张网”，兜底基层社会治理;建设“一支队伍”，实施综合服务管理；搭建“一个平台”，办理群众诉求问题；制定“一套制度”，规范长效运行的“四位一体”基层社会治理新模式，较好地实现了基层治理“网格化”，精准落实“不走样”，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，闯出了一条百姓安居、产业兴旺、乡风文明、社会稳定的新路子。
位于丰南区中部地带的黄各庄镇，工业经济和商贸流通比较发达，是全国“千强镇”之一。全镇共有55个行政村，辖区面积68.5平方公里，总人口5.1万余人。为加强基层治理体系建设，提高治理能力现代化，推进全镇经济社会高质量发展，加快乡村振兴步伐，该镇的基本做法是：
---- 统筹布局“一张网”。该镇坚持党建引领，从整合网络资源入手，实行“多网合一、整体覆盖”，做到规范管理、精准服务。将全镇划分55个村级网格，由55名村书记担任“网格长”；157名村两委委员担任区、片“网格长”；设立专职网格员55人，党员优先聘任子网格员389人。通过合理划分网格、明确网格负责人、健全了网格员队伍，实现了各司其职、担当负责，信息灵通、采集及时、派发迅速、掷地有声、落实到位。通过“一网统管”机制和微信矩阵，把属地的各类企业、公共卫生、人居环境、民事调解等所有要素入网、所有事务进网，形成了新的基层治理新模式。
---- 精心打造“红网格”。镇里充分利用党建红色资源，全面推行“红网格村村建”，筑牢基层党建根基，着力推进党建引领下的基层网络深度融合。同时，进一步加快新一代“雪亮技防工程”建设，最大限度地发挥综合治理优势，以“绣花功夫”激活基层治理的“末梢神经”。以网格为单元的文明创建和农村人居环境治理“两大攻坚行动”开展得生动活泼、有声有色、成效显赫。今年入夏以来，镇里广泛发动群众，大力开展夏季爱国卫生运动，利用“红网格”实行“全天候”监控排查，彻底消灭了村容村貌“脏乱差”现象。全镇各个村庄收拾得干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮。特别是进入“七上八下”的主汛期以来，全镇机关干部、村干部和广大党员，全部严阵以待，昼夜坚守岗位、奋战在一线，发挥网格“天眼”作用，及时发现和排查各类风险隐患，强化协调调度指挥，坚持防汛抗旱同步抓，并积极组织向受灾地区捐款捐物活动。该镇西台村党支部书记李桂花的“花姐爱心团队”，率先行动，火速驰援涿州灾区，连夜组织了4台车辆，装满了300箱矿泉水、150箱方便面、130箱速冻包子，还有卫生纸和洗漱品等，总价值达4.2万余元。

---- 建设一支“硬队伍”。为了防止网格划分“形同虚设”和“空中楼阁”，镇里从“提升素质、树新形象、增强本领、服务一流”入手，重点搞好网格员队伍的培训工作。聘请一些德高望重、情系群众、公道正派的老党员、老干部为人民调解员，成立了调解室，发挥他们以老带新和传帮带的积极作用。同时，还专门邀请律师和基层法庭庭长，对专职网格员进行系统培训，使他们能够做到依法行政和文明调解民事纠纷，主动化解各类矛盾，促进社会和谐稳定。并严格落实网格员“正向激励”和“反向约束”的考核机制，将网格员划分为优秀、合格、不合格三个档次，制定了积分奖励办法。镇网格化办公室对网络员进行积分管理，每月公布一次积分榜，每半年进行一次表彰通报，全年搞一次汇总，把积分多少作为网格员考核评定的依据。被评为优秀积分高的给予必要的物质奖励。对迟报、漏报、掩盖问题、敷衍了事、失职失责的给予严厉批评和通报。镇里对网格员队伍建设高度重视，镇党委书记王燕波和镇长张进，经常带领机关干部深入55个网格片区对网格长和网格员实行“面对面”指导督导和“明察暗访”，发现问题现场解决、立行立改，千方百计激发和调动网格管理人的主动性、自觉性和积极性，脚踏实地做好为民、便民、安民工作，最大限度地解决群众急愁难盼的实际问题。仅去年以来，被当地群众誉为“铁脚板”网格管理员登门入户走访群众560多次，帮助诉求职工340余人，发放慰问金5万余元，化解各类矛盾,60多人次，全镇基本没有上访闹事现象发生。这就是：一张网兜起大小事，以智促治暖民心。

通过深化基层治理，全镇面貌日益翻新。目前，全镇呈现一派干群团结、齐心协力、风清气正、稳步发展、共同创业的良好局面。（作者中的许贵元，系国内著名评论员、全国“三农”问题观察员）

(责任编辑：佚名)