从两大典范中探寻习近平总书记的统筹思想

       习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含着丰富的思维方法，统筹就是其一。统筹首先是科学的思维方式。它强调要遵循系统性和整体性原则，把各个要素看成不可分割的有机联系着的整体，注重把握各方相互关系和作用，而且要从全局出发，按照局部思维特点和功能统一部署和安排，最大限度发挥全局效应和整体功能。其次，统筹也是有效的工作方法。它强调要正确处理好主要矛盾和次要矛盾、矛盾主要方面和次要方面的辩证关系，着力于全局的重点领域和关键环节，同时整合资源、协调力量，分层次、有步骤地处理好和其他各方面工作。下面从两大典范中探寻习近平总书记的统筹思想：
    典范一：习近平统筹思想与生态文明建设
    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设。具体地讲，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，决心之大、力度之大、成效之大前所未有。尤其是，在此形成了习近平生态文明思想。只有坚持以习近平生态文明思想为指导，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，才能实现中华民族永续发展。2023年7月17日至18日，全国生态环境保护大会在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，强调全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。
    下面我们来分析一下其中的统筹思想。生态文明建设坚持“以人民为中心”，以实现人民群众根本利益为统筹宗旨。从统筹的主体来看，生态文明建设要始终坚持人民的主体地位。从统筹的目的来看，生态文明建设就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。换个说法，从统筹的评价标准来看，人民群众的利益是非常重要的评价标准。统筹思想的运用具体表现如下：1）立足全局，加强生态文明建设的顶层设计和整体谋划。统筹思想正是着眼于事物的全局性特征，把全局作为考虑和解决问题的出发点与落脚点。习近平总书记关于生态文明建设思想，可以说是统筹思想在生态文明建设的具体实践。它坚持从战略全局出发考虑问题，科学把控经济、自然、社会的辩证关系，加强顶层设计和整体谋划，以实现经济、社会、生态效益为目标。2）坚持以问题为导向，强调生态文明建设的协调配合。统筹思想作为一种重要的领导方法，并不主张在处理各种矛盾时平分兵力，四面出击。在环境治理上，习近平总书记指出：“要坚持标本兼治和专项整治并重、常态治理和应急减排协调、本地治污和区域协作相互促进原则，多策并举，多地联动，全社会共同行动”，这些部署充分体现了习近平总书记关于生态文明建设问题导向、协调配合的思维。
     典范二：习近平统筹思想与统筹发展与安全
安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹好发展和安全两件大事，成为习近平经济思想重要组成部分，也是习近平总书记统筹思想在经济工作中的具体体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局，坚持以人民为中心的发展理念，把发展和安全问题摆到了前所未有的高度。具体地说，以习近平同志为核心的党中央立足于新发展阶段国际国内新形势新情况，深刻阐述了发展与安全的辩证关系，强调要综合看、系统看、长远看，并且将“统筹”作为处理二者间关系的科学方法论。党的十九届五中全会则首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想。党的二十大报告则用专章部署国家安全体系和能力建设，强调统筹好发展和安全两件大事，把维护国家安全贯穿国家发展各领域和全过程，实现高质量发展与高水平安全良性互动。
    将“统筹发展与安全”作为党治国理政的基本原则，进行战略谋划，运筹于帷幄之中。统筹发展和安全，一方面，要坚持系统思维，科学把握“统筹”的要义，有效地进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进。另一方面，要善于把握本质、抓住关键、找准重点，在对立中把握统一、在统一中把握对立，充分理解发展和安全这一对矛盾统一体。尤其是在实践中，要把握发展与安全合适的“度”，努力实现发展和安全的动态平衡。人类历史实践证明，离开发展谈安全，或离开安全谈发展，都不可持续。所以，要统筹考虑，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，达到发展和安全的动态平衡。总之，统筹发展和安全，要求我们常观大势、常思大局。
    概括地说，习近平总书记的统筹思想，就是善于站在战略和全局高度把握中国特色社会主义伟大事业，坚持全面、系统、发展、联系而不是片面、零散、静止、孤立地观察当今世界和当代中国，妥善处理好各种重大关系。今后，我们要深入学习、透彻研究和用好用活这一科学思维和方法。

（本文是2023年度河海大学中央高校基本科研业务费项目(人文专项)(项目编号：B230207031)阶段性成果。

（作者简介：杜栋，河海大学系统工程与管理创新研究中心主任、教授，城市与区域高质量发展智库首席专家，中国系统工程学会决策科学专业委员会主任委员）
(责任编辑：佚名)