本报讯(记者 孙艳芳)近日，南京市民政局聘请行风评议员，对自2008年10月执行至今的《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》进行讨论，有代表建议，将彩票收入纳入家庭收入核算。记者致电南京市民政局社会救助处，工作人员表示对此省里还没有下文件，具体情况还不清楚。

明年上半年有望出台

南京市民政局鲍意华副局长说，“收入认定是一个世界性的难题，2007年我们对细则作了一年的修订，2008年出台的细则第一次依据低收入人群的困难程度，而提出了相应的由10%—30%的保障资金倾斜江苏法制报，目的是充分保障老弱病残，鼓励劳动就业年龄段的人找工作。”

鲍意华透露，这些意见将完善条例细则法治，最终交由南京市政府法制办讨论决定后执行，明年上半年有望出台。她介绍，为把政府有限的资金用的公平，防止少数人骗保，今年4月起市民政局联合房产、税务、车辆管理和人社等6个部门，对申请进低保的人开通信息比对查询系统。

彩票收入核算已非首次

2010年12月，上海市发布《上海市经济适用住房申请家庭经济状况核对实施细则》，彩票收益作为转移性收入被纳入家庭可支配收入，须接受市居民经济状况核对中心审核。

2010年8月法制网，江苏省无锡市也出台《无锡市城乡低收入居民经济状况核对办法》，提出今后民政部门将通过彩票发行机构，了解低保申请者购买彩票及中奖情况，以核实其个人收入是否在享受低保之列。

彩票收益少则百元中国评论网，多则上亿元，中奖金额被核查的界限是什么？如何核查？是到税务部门、福彩体彩中心，还是银行？如何保障中奖者的隐私？这些问题在各地出台文件中并未提及。

对此，上海市居民经济状况核对中心主任魏卿表示，收入核对是以家庭为单位，因此核对对象是家庭所有成员收入。至于多少彩票中奖金额计入个人收入核对，魏卿说：“只要是个人收入核对内容里提到的项目，不论金额多少，都应计算在内。”不论是低保还是经济适用房的收入核查，在申请时应主动申报个人收入。

上海市福彩中心马少华介绍，中奖金额在一万元以上 (含一万元)的中奖者需要缴税，同时，中奖者基本信息也将在彩票机构备案。

上海市体彩中心宣传部刘先生表示，核查彩票收入操作并不困难，但关键是大奖得主的隐私保密。“如果核查机构开具了相关部门的证明，会给予配合，但是绝不会向核查机构以外的任何单位和个人公开中奖者信息。”

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