别让行贿买官者游走在法律边界

    《财经》记者独家获悉，刘娟在提拔正处级的过程中，给原山西晋中市委组织部长郭忠实行贿三万美金。一份内部资料显示，在2011年5月，晋中市在干部换届中，时任介休市委宣传部长的刘娟，获得了提拔为正县级的推荐。为让此事成行，刘娟拿了一个装有三万美金的信封，在郭忠实办公室送给了郭。随后，刘娟被顺利提拔为左权县代县长。2014年8月，时任省直工委副书记的郭忠实被立案侦查，今年8月因受贿罪，被一审判决获有期徒刑13年。目前，刘娟仍在正常上班。（11月11日《财经》杂志）
     从媒体的报道来看，行贿买官的案例并不鲜见。最为吸睛的是去年广东茂名领导干部系列违纪违法案中，涉嫌行贿买官人员就有159人之多。在这些案例中，受贿卖官者都依纪依法受到了应有的处理，而对行贿买官者的处理却留下不少争论。买官卖官被视为官场毒瘤，不仅有损风清气正的选人用人政治生态，而且被公众广为病垢。作为同一案例的两个方面，对行贿买官的却失之于宽，多少还是值得讨论。
其实，无论出于何种目的，关于个人行贿，《刑法》中明确规定：“(1)行贿数额在一万元以上的；(2)行贿数额不满一万元，但具有下列情形之一的：①为谋取非法利益而行贿的；②向三人以上行贿的；③向党政领导、司法工作员、行政执法人员行贿的；④致使国家或者社会利益遭受重大损失的”，应当定罪。上述案例中，“刘娟拿了一个装有三万美金的信封，在郭忠实办公室送给了郭”，目的在于能够“提拔正处级”。一来三万美金肯定不止1万元人民币，二来也属于“向党政领导”行贿，怎么说也符合定罪的情形。而与之形成强烈反差的是，受贿者被绳之以法，行贿买官的人却毫发无损、“仍在正常上班”。这尽管不排除有后续的调查处理，但从一案双查的角度看，滞后甚至是没有下文的结果确实令人大惑不解。
    不难想象，对行贿买官不依法惩处，必然会产生“多米诺骨牌效应”。对于那些行贿买官的人来说，就算行贿买官行为被暴露，而行为得不到惩处，就会被暗示无所谓、“合理合法”，有恃无恐，导致更多的人效仿。长此以往，进而形成“将买官进行到底”的官场乱象。而这种乱象的危害远非买官本身，影响恶劣，不容小觑。
     因此，别让行贿买官者游离于法律边界，止于舆论的鞭策。一来要进一步对法律条文进行细化，更加厘清法律和纪律的界限，该法办的绝不限于纪律处理；二来严格执纪执法。违法就法办，违纪就依纪论处，不让违法行为游走在法纪两可之间。三要完善干部管理规则，用刚性制度把买官者“打回原形”，消除其侥幸心理。唯有如此，买官卖官这都一并问责，卖官者有戒，买官者有惧，官场的买卖之风才有可能得到有效遏制。

(责任编辑：佚名)