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拖延的人口战略

时间:2013-08-17  来源:腾讯  作者:未知  点击:0
拖延症是一种心理疾病。这种疾病的特点是自我强化。拖延的时间越久,次数越多,拖延会固化成日常习惯。正如积重难返这个成语所示,一旦时间窗口关闭,拖延最终会形成难以收拾的局面。

 

 

 

 

 

 

 

(近些年来,关于调整生育政策的社会呼声越来越高;图片来源于网络)

拖延症是一种心理疾病。这种疾病的特点是自我强化。拖延的时间越久,次数越多,拖延会固化成日常习惯。正如积重难返这个成语所示,一旦时间窗口关闭,拖延最终会形成难以收拾的局面。

 

 

人口经济学家最近频频警告说,如果中国的人口政策不加改变,就会陷入这样危险的境地。

 

 

和其他难解的全局性问题一样,关于中国的人口政策,有维持现状、小步改良和推倒重来三种意见。大多数人口经济学家持最后一种立场,尽管他们都以自己的方式淡化这一方案的激进色彩——比如设置一个时间不长的政策过渡期。

 

 

考虑到人口问题的敏感程度,人口经济学家选择了以利诱为主的话语策略,把大多数精力花在分析人口数据上。如果技术上可能,他们会写一篇完全由数字构成的人口政策建议,而把伦理和政治方面的因素排除在外,以期用这种看上去更理性客观的方式,软化计生行政部门一贯强势的维持现状的决心。

 

 

然而,人口替代率、赡养比、刘易斯拐点、生育意愿这些名词看上去虽然更中性、更技术化、更平和,却不意味着它们更容易被接受。中国人口政策的核心在于生育管制。维持现实意味着巩固甚至强化政府的权力,而解除管制意味着剥夺政府的权力。这是任何话语策略都不能改变的事实。

 

 

2001年颁布的《人口与计划生育法》,为生育行为设置前提,并把制定政策和审批的权力赋予给了政府。这部法律实际上确认了一个运转了二十多年的生育等级制度。在这个制度下,生育一个还是更多子女,取决于父母所属的族群、户籍性质、职业和健康状况(很多情况下,同时取决于第一个子女的性别和健康状况)。

 

 

在整个生育等级制度中,大概不到40%的人口受到的限制最严。他们只能生育一个子女。对这些人来说,他们因此失去了一种历史悠久的分散家庭生活风险的机会。一旦失去了生育权利——哪怕是失去部分权利,人生的风险也会激增。中国有几百万“失独老人”,他们自然而然地把自己的不幸理解成基本权利被剥夺的结果。

 

 

管制毫不意外地产生了腐败,为获得生育指标造假屡见不鲜。和维稳考核体系一样,生育管制是衡量官员施政的硬指标,残酷的中止妊娠和绝育手术因此屡见不鲜。贩卖婴儿屡禁不绝,在很大程度上也和生育管制有关。有些交不起超生罚款的家庭愿意出售婴儿,希望有更多孩子但受困于生育管制的家庭成为潜在的买家。在“邵氏孤儿”这样的案例中,政府剥夺父母的抚养权,福利院伪造被遗弃儿童或孤儿的身份,把孩子交给海外家庭收养,从中获利。

 

 

尽管社会经济方面的弱势人群,更容易因生育遭受暴力对待,但和失独老人年轻时的处境不同,如今几乎没有什么能阻止一对夫妇生育更多子女的决心。由于政府的管制只在特定行政区域内有效,一旦人口可以自由流动,生育管制的社会基础就大大被削弱了。

 

 

在这种情况下,生育管制的权力性质,从事前审批变成了事后罚款。换句话说,一个人合法生育后代的机会,取决于他支付罚款的能力——至此,生育权利变成了特许经营,管制变成了歧视。

 

 

从乐观的角度看,生育管制政策终将难以为继,而且用不了太长时间。这甚至与人口学家的数字是否有说服力无关。社会现实将导致社会意识变化,生育等级制度的理论前提在消失,社会基础在消失,管制的手段在消失,管制的合法性也将消失在其中。拖延症不能自愈,而是被迫治愈的,这一次也不例外。

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