“553”工作法凝聚抓党建促脱贫强大活力
时间：2018-04-28 来源：评论网 作者：刘小威 点击：0
在脱贫攻坚工作中，玉屏侗族自治县紧扣大局，把抓党建与脱贫攻坚结合起来，采取“551”工作法在干部、党建、人才促进脱贫攻坚工作方面做了大量卓有成效的工作，自上而下压实了扶贫责任、抓实用活了扶贫力量、整合了资金，成效显著，为决胜脱贫攻坚增添强劲动力，为整县出列
在脱贫攻坚工作中，玉屏侗族自治县紧扣大局，把抓党建与脱贫攻坚结合起来，采取“551”工作法在干部、党建、人才促进脱贫攻坚工作方面做了大量卓有成效的工作，自上而下压实了扶贫责任、抓实用活了扶贫力量、整合了资金，成效显著，为决胜脱贫攻坚增添强劲动力，为整县出列提供了坚实保障。
“5创新”走新路聚活力
该县推行了“民情订单”工作，帮扶干部利用党员活动日、扶贫日进村入户收集民情，将群众诉求订单化，按照“一张单子→一个责任人→一套解决方案→一个满意结果”的模式，订单式解决群众诉求，赢得了民心，提升了群众的“获得感”。2017年共建立“群众诉求订单”800余单，协调各类扶贫项目资金3500余万元，化解矛盾纠纷近400起，实现了进京到省“零非访”、“零群体性事件”，获群众点赞。
推行了“边际共建”工作，率先在长冲垅村开展“边际共建”工作实践，创造性建立支部联建、村务联议、产业联合、设施联用、生活联谊的“五联”工作机制，走出了一条矛盾联解、资源共享、设施共建、产业同兴、共同富裕的同步小康之路。
改版升级了《民情信息管理系统》，以“户”为单位建立“家庭档案”，以“组”为单位手工绘制800余幅“民情地图”，以“村”为单位建立“小康信息库”，将精准扶贫、基层组织、产业发展等27项村级指标信息全部录入系统，形成了集统计、分析为一体的“民情信息管理系统”，做到“鼠标一点，民情尽显”，精确识贫、精准滴灌”的管理格局，为县委、政府科学决策提供科学依据。
探索了“村支两委+”运行机制，形成了“村两委+民心党建基金”、“村两委+春晖社”、“村两委＋名誉村主任”等经验模式，实现了“请进一个能人，打开一个村门，带动一方发展”的链式效果，农村综合治理工作迈上新台阶、取得新成效。
开展了“民心党建+金融”。利用建档立卡贫困户每户5万元的“精扶贷”扶贫贷款资金入股“产金互促541”精准扶贫模式，2017年全县共发放精扶贷“产金互促541”项目贷款2.2亿元，覆盖4556户贫困户，发放分红资金1598万元，增加村集体经济收入727.4万元。
“5实措”强信心促攻坚
该县出台了系列举措，提振党员干部脱贫攻坚工作信心。
出台了《脱贫攻坚一线干部关怀激励机制》，从个人成长、评先选优、生活补助、培训学习等各方面给予关怀，表彰了优秀驻村干部、脱贫攻坚先锋79人次；并对脱贫攻坚中表现优秀、扶贫成效明显的优秀村干部、大学生村官、第一书记和驻村干部进行招录、招聘。
出台实行《玉屏侗族自治县容错纠错暂行办法》《干部选拔任用延伸考察进村入户》，对在扶贫一线干部在推动脱贫攻坚工作过程中敢闯敢试的按照《办法》为其免责，并将选拔任用干部重心放在脱贫一线，2017年共提拔19名一线干部，切实提高了基层一线干部的创业积极性。
出台了《村干部专职化管理实施方案、管理办法、考核办法》等配套文件，按照“全面铺开、后进淘汰”的方式，对年终考核优秀的村干部，工资待遇提高到3800元每月，进一步激励和引导广大村干部投身脱贫攻坚。
出台了《关于实施村级组织活动场所环境改造工程的方案》，投入2424万元实施了全县村级组织活动场所环境整治工程，使全县所有村级组织活动场所全部达到“选址合理、功能齐全、设施完备、制度规范、环境优美”的标准和要求，着力改善脱贫一线指挥部软硬件设施。
出台了《玉屏侗族自治县实施村级集体经济提质升级工程工作方案》，围绕“油茶、中药材、精品果蔬、特色养殖”四个支柱产业，大力实施“10113”行动计划。该县69个行政村（社区）集体经济累计破千万，平均每个村达15万元以上，全面消除了“空壳村”。
“三调充”强保障促脱贫
对乡镇编制有空编适补充。该县切实把最能打仗的兵，用到最艰难的战线上。印发了《关于调整“帮乡（镇、街道）联村”领导及第一书记和驻村干部的通知》，对乡镇领导班子不适应脱贫攻坚需要的进行调整配强，对乡镇编制有空编的，进行适当补充,切实解决了基层人少事多、项目推进慢的问题。建立了“县级领导帮乡联村、部门联村包组、干部驻村包户”的“三位一体”工作机制。
对工作不力的进行适调整。按照隶属关系，明确各级党组织书记抓基层党建和脱贫攻坚工作的职责任务，制定“责任清单”，建立“任务清单”，通过年终考核和述职评议综合排名，形成“成绩清单”，对推进不力的建立“负面清单”，压实到党建促脱贫攻坚责任。2017年，对全县39个贫困村和4个后进村“两委一队三个人”作用发挥及人员配备等情况进行了走访调研，对5名工作不力的驻村第一书记进行了调整。印发了《脱贫攻坚驻村工作队员管理办法》、《以组为单元实行驻村干部包保责任制的通知》，将第一书记的管理、考核、工资、组织关系全面划转到乡镇（街道），对年度考核不称职的，不再转回原单位工作，留在所在村工作，压实了脱贫攻坚一线干部责任。
对驻村工作人员进行下派扩充。该县2017年共分三次下派驻村工作队员1700余人次，40名县级领导深入基层400余次，召开院坝会近400余场次，解决困难和难题1500余件，帮扶各类物资4000余万元。84个脱贫攻坚驻村工作队共走访群众150975人次，解决群众热点难点问题6900余件，培训党员群众15434人次，召开院坝会、田坎会等1636场次，为全县39个贫困村，5465户贫困户15964人制定具体的帮扶措施，协调项目407个，帮助谋思路出点子2338条，协调解决资金5492.35万元，实现了“组组都有联系人、人人都有包保户”的直接联系服务群众网格化管理格局，为脱贫攻坚整县出列提供了坚强保障。
