怎样用辩证的观点解读＂政策五关系＂？

怎样用辩证的观点解读"政策五关系"？

　　省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班21日下午在中共中央党校结业。中国最高领导人习近平在省部级主要领导干部专题研讨班上，首次辩证提出了关于学习理解全面深化改革政策部署的五个关系。（2月22日中国新闻网）

　　继去年7月在湖北调研时首次提出把握全面深化改革的五个重大关系后，习近平又就理解全面深化改革政策首次提出了五个辩证关系。即：弄清楚整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系。"政策五关系"为全面深化改革路线图一步步成为中国发展现实提供了如何实施的科学新认识、新方法。其目的是为处于深水区和攻坚期的改革进一步清除认知层面和实践层面的各种障碍。

　　笔者认为，"政策五关系"不仅是用辩证观点为全面深化改革提出了方法论，也是辩证法在的我国改革实践中的应用和丰富。

　　"政策五关系"体现了辩证的发展观。一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展的过程中，当前面临的改革任务也不例外。虽然中央作出了全面深化改革的政策部署，提出了一揽子的改革实施计划和目标，但各项改革任务起点不一，在改革发展中还会存在较大的差异，在改革的推进中需针对具体的改革领域或事项在改革的整体政策框架内出台一些具体的政策指导，此时，难免出现各地、各部门或各行业之间的政策差异，也不排除为了改革目标的顺利实现，在推进改革的某一特殊阶段，做出一些阶段性的政策调整，因此作为承担改革重任的各级领导干部用发展观点来统一改革的思想认识尤为必要。

　　"政策五关系"体现了辩证的联系观。一切事物都与周围其他事物有着相互联系，每一事物内部各要素之间也存在相互联系。全面深化改革涉及政治、经济、文化等方方面面，改革事项繁多，在实施改革中往往是牵一发动全身。因此，不仅要充分认识改革与发展的关系，还要认识到改革内部各领域之间的关系，以及推进某项改革与全面深化改革的关系。因此，面对推进全面深化改革，须树立改革的整体观念和全局思想，正所谓"两利相权取其重，两害相权取其轻"。从全面深化改革出发，依靠系统政策链条，做到每一个政策环节紧扣，以政治体制改革为保证，以经济体制改革为动力，通过各领域改革的不断深化，促推全面深化改革局面的形成。

　　"政策五关系"体现了辩证的矛盾观。全面深化改革必须破除各种既得利益的"痼疾"，当前改革的各种严峻挑战已是"冰山浮现"、横亘于前。历史发展经验告诉我们，推进改革之路不是一帆风顺的。因此，要顺利推进改革，就必须对改革进程中的各种矛盾有充分的认识，明白哪些是改革的长远目标与短期发展利益之间的矛盾，哪些是改革领域之间的矛盾，哪些是政策长期性、统一性与政策阶段性、差异性之间的暂时矛盾，哪些是阻碍改革全面深化推进的长期矛盾，哪些又是当前推进改革中的主要矛盾，在改革的各个阶段又会有哪些新的矛盾。只有抓住主要，撇清利害，在推进改革的进程中不断解决各种矛盾，改革事业才会得到发展，既定的改革目标才会实现。

　　"政策五关系"体现了辩证的否定观。政策存在统一性与差异性，长期性与阶段性，这不是对政策的否定，恰恰相反，这是对改革进程中存在各种矛盾以及可能性的充分估计，是一种具有预见性和前瞻性的思考。从一定程度上说也是在改革中对政策的自我完善和自我发展，是改革发展的必然要求和结果。简而言之，在推进全面深化改革中，不仅要树立创新意识，做到不唯书，不唯上，只唯实。而且还要立足实践，解放思想，在理论和实践的结合中不断创新。

　　笔者认为，习近平新提出的"政策五关系"，不仅解决了全面深化改革的认识论、方法论问题，而且对改革的深化推进还具有"清障"和"加力"的重大作用。

(责任编辑：佚名)