减负不是给基层干部“打白条”

       近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》）指出，严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题。（2019年3月25日，人民网）
如果说制度的生命力在于执行，那么开会发文的目的则在于落实，也就是说，我们开会和发文都是为了贯彻落实中央决策部署的手段之一，但不是必须。但时下，在中央要求为基层减负之下，不少地方其文山会海仍以狐假虎威之势压得基层透不过气，让中央的号令成了挂在墙上或放在桌上无法兑现给基层干部的“白条子”。怎么“开好会、会开会；少行文、行好文”才能堵住层层加码的源头，才能确保减负干货真正交到基层干部手中。
    思想上，解决认识的扭曲和缺位问题。《人民日报》曾报道过某镇的政法委副书记一年内开了280多场会，镇里到县城有两小时的车程，平均下来一天开一个会，基本上就没时间干别的工作了，可见文山会海耗时、费力、不见效等的种种危害，各地方和部门的领导必须对“文山会海”的危害要有清醒的认识。一方面要纠正会海式的官僚主义和为会海保驾护航的文山式形式主义错误认识。不搞脱离群众，惯于以指令、公文来发号施令，只顾官绩、不顾民声；脱离实际，表面积极贯彻执行，实则阴奉阳违、应付了事，始于会议文件也终于会议文件。另一方面补好工作没有思路、惯用老一套的认识短板。随着全面深化改革的不断推进，对执政者尤其是执政者的领头羊对新问题、新工作提出了更高的要求，但在认识上仍是不钻研、不提升，工作方式简单地停留在开开会、发发文，至于问题怎么解决、工作怎么推动，全都一鼓脑丢给了基层一线，最终导致了“上面千条线下面一根针”的困囧局面。
    措施上，以导向来整改文山会海。开什么样的会，行什么样的文，才是整改文山会海的有效措施，很多地方往往是简单粗暴的以会议整改会议、以文件整改文件，难免沦为减负的“车祸现场”。文山会海的治理要以结果都挺好，来反向确定我们开会的次数、行文的件数。在改进会风上，以“效率、目标和问题”为导向，凡会三问，即有没有必要开、目标是什么、问题是什么，确保会议“少、短、严”；在改进文风上，以“针对性、指导性和可操作性”为导向，确保文件“短、精、实”，最大程度发挥会、文的管用性。
    行动上，谨防减负中的“削足适履”。减负的目的是为了让基层干部从工作繁杂、应接不暇的疲态中解放出来，才能集中精力干实事。在行动中，各地方和部门的主要领导要紧紧围绕减负目的，坚持精简会文以杜绝文山会海的反弾回潮，不搞“不发文不研究，不开会不落实”被动式减负或“不左就是右”的矫枉过正的减负；不让文山会海披上“政治任务”的外衣，不论是否合身，不能反驳、不能不穿，否则就上纲上线，批判你的意识不强、站位不高……让减负成为某些领导走秀现场，使减负的这张“白条”永远兑现不到基层干部手中。

(责任编辑：佚名)