一方是一家上中下游一体化、石油石化主业突出、拥有比较完备销售网络、境内外上市的大型股份制企业；另一方是急于在新型工业化方面寻求突破的资源型大省区。中国石油化工集团公司与新疆维吾尔自治区达成战略合作看起来顺理成章。

根据框架协议，中石化于“十二五”期间将在新疆投资超过1400亿元，用于勘探开发、炼油化工、煤化工、外输天然气管道及油品销售、相关装备制造业等。同时，年底完成对新疆的油品销售、炼油化工等分公司的股权产权重组，引入新疆维吾尔自治区政府为投资者，共享企业的盈利分红。

此外，中石化的煤制天然气专属管道项目已经上报铁路网，若获批将会打破中石油在新疆天然气管输领域的垄断地位。

1400亿元投入新疆

乘着产业援疆政策，中石化在新疆加速发展。

位于新疆库车县东城石化园区塔河炼化公司，是中石化在新疆唯一的炼化企业，于去年9月完成原油加工能力由220万吨上升到500万吨/年。

中石化仍没有满意塔河炼化的原油加工能力。该炼化公司的一名负责人告诉南都记者，按照中国石化的战略部署，在“十二五”期间内，塔河炼化原油加工能力将达到1000万吨/年。目前，已着手相关的扩建工作。

“按照集团的战略部署，‘十二五’期间将在新疆投资超过1400亿元，用于勘探开发、炼油化工、煤化工、外输天然气管道及油品销售、相关装备制造业等。”中石化新疆石油分公司党委书记席兴怀对南都记者说。

在油品销售这一块，同时在大规模建设。

据悉，新疆石油分公司现有加油站117座、油库3座，资产总额达10亿元。拟在3年内投资近百亿元，新建加油站300座、油库4座，形成储运设施与经营网点布局合理，拥有一定竞争力和规模，库站配套功能完善的营销网络，最终实现拥有400座加油站，成品油年销售总量达到200万吨，市场占有率达到40%以上……

值得一提的是，为加大对新疆的支持力度，自去年6月1日起，中央财政正式启动原油和天然气资源税新疆原油及天然气资源税改革，由从量计改为从价计，税率为5%.

引入地方政府入股

在上述政策的基础上，中石化创新在疆投资模式，加大与新疆地方政府的合作，年底完成对新疆的油品销售、炼油化工等分公司的股权产权重组，引入新疆维吾尔自治区政府为投资者，支持地方政府占股10%-15%的比例；对项目在当地注册，把资源开发的收益最大限度地留在当地。

这在能源经济学家林伯强（微博）看来，中石化引入地方政府入股这一招，更将获得地方政府的大力支持，实现双赢。

根据中石油、中石化和中海油相继发布2011年半年报显示，上游的勘探与开采业务仍然是“三桶油”的主要盈利来源。

年中报显示，中石油勘探与生产收益高达1036亿元，同比增长41.3%，占净利润的57%；中石化油气净产量为1.986亿桶油当量，勘探板块取得净利润347亿元，占利润总额的84.2%；中海油在勘探与开采板块的利润增长也十分迅速中国评论网，达到了301亿元的规模。

与上游丰厚的利润相比，中游的炼油板块则成为中石油和中石化的主要亏损来源。据财报显示，中石化炼油业务亏损122亿元，中石油的亏损额则达到了210亿元。

中石化把新疆定为打造上游“长板”重要阵地，而资源富集的塔里木盆地乃重中之重中国铁路网，在1400亿人民币的投资中93年广九铁路广告，其中近600亿人民币用于在新疆的勘探、开采。

中石化西北油田分公司党委副书记元涛告诉南都记者，他们在塔里木盆地拥有37个油气勘查区块，勘查总面积达到14.31万平方公里，拥有油气远景资源量137 .04亿吨油当量，已发现三级石油地质储量31 .1亿吨油当量。截至2010年年底，西北油田分公司共投入开发的有塔河、西达里亚、巴什托、雅克拉、大涝坝、S3-1凝析气田6个油气田，共有采油气井995口，开井775口，产油水平达到780万吨每年，日产气量377.6万方。

而位于塔里木盆地的塔河油田，作为目前油气产量增长最快的油田之一，是中石化今后一个较长时期内油气增产的主战 (责任编辑：佚名)