唐山打造“四最”品牌实施“四个”结合

     今年以来，河北省唐山市在深化”放管服”改革中,把改善优化营商环境作为”重头戏”,着力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”品牌。截至11月底，全市实有市场主体549914户，同比增长15.49%,一跃跨入“2018中国企业营商环境十佳城市”行列。
    一是市级减权与县域扩权相结合。今年年初，我唐山市在广泛征求群众和企业意见的基础上，制定出台了《关于进一步优化全市营商环境的意见》，明确提出要打造“四最”品牌。坚持市级减权增效能、县域扩权强动能，市级审批事项总量由229项精简至90项，实现全国设区市最少。通过取消一批、冻结一批、调整一批、整合一批，委托授权下放一批，共取消、下放、调整139项市级审批事项。在下放事项中，建设项目竣工验收、农作物种子生产经营许可、乡村建设规划许可、工程规划条件核实等事项，涉及项目建设、生产经营、支持“三农”等领域，成色足、含金量高。为确保县级对下放事项接得住、用得好，出台系列配套措施。按照“编随事走”的原则，分批向各县（市、区）下达了行政、事业编制，由权限下放部门提供技术支持、组织业务培训，实现权限、事项、责任相衔接、相统一。
    二是减项与降费相结合。唐山市从精简收费项目、降低收费标准入手，为市场主体补血益气、为重点项目提供支撑。对标先进，减项降费释放红利。经与国内先进城市对标，停征行政事业性收费4项，取消经营性收费1项；降低收费标准3项，同时调整了8项河北省设立的行政事业性收费项目。目前唐山行政事业性收费项目由原来的38项降为26项，实现全国先进地区最少。项目停征、取消及降低标准收费后，全市预计全年减少收费7.3亿元，为市场主体降低了经营成本。
    三是机制创新与信息技术相结合。唐山市坚持以流程再优化、数据网上行、部门协同办，下大力减次数、减材料、减时间、减跑腿，以审批服务便利化促进经济大发展。继续推进“审批集约化”，封存了23个部门的49枚公章实行一枚印章管审批，实现“一个窗口流转、车间式流水线审批”，目前累计办结行政审批事项57485件，其中即办事项52500件，当场办结率100%；开展房产交易和不动产登记“一窗受理、集成服务”试点，实现了国土、住建、税务三部门一个窗口受理和“一套材料、并联办理、信息共享、结果互认”，单宗交易办理时间压缩到50分钟，跑出全国领先的“唐山速度”；实行社会中介服务市场化，市营商办（市编委办）指导市行政审批局和各县（市）区实行“双向选择”机制，组织中介服务机构进驻实体超市、网上超市，实现中介服务“货比三家”。同时，组织市县两级梳理“最多跑一次”事项目录清单，市本级“最多跑一次事项”达到616项，占全市政务服务事项总量的91.6%；大力推行“135”办结制，平均每项事项办理时限压缩为3.3个工作日，比法定时限压缩86.57%。为确保“项目落地快”，着力实施提高政府投资项目审批效能，坚持简化审批事项、压缩审批时限、落实联合审批、调整办理模式，审批时限由74个工作日压缩减少至59个工作日以下，实现省内审批时限最短；印发新的固定资产投资项目联审联验办法，推行企业投资项目“多评合一”，将项目前期所涉及的各类评估、评价，由串联方式调整为并联方式，实行“一口受理、同步评估、联合评审”的服务新模式。市行政审批部门还实施“网上告知一点通”，通过网上申请、网上受理、网上核准、批件快递送达，实现“数据来跑腿、群众零跑腿”，让企业和群众“足不出户办审批”。着力破解“准入不准营”的难题，公布了市级“50证合一”目录清单，企业办理手续实现“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”，累计办理“多证合一”营业执照121580份。
     四是创新服务形式与便民利企相结合。唐山市从创优服务入手，市县两级行政审批局通过实行上门服务、预约服务、延时服务、代办服务、应急服务，把办公地点拓展到窗口之外、服务时间拓展到“八小时”之外，把服务送到业主门口，把温暖送到百姓心头。截至11月底，市本级累计开展预约服务、延时服务、上门服务、代办服务66520次，受到企业和群众的好评。同时大力倡导“店小二”服务精神，广泛开展“一个单位一个品牌、一个部门一个特色”服务品牌创建活动，组织各县（市、区）长、各派出机构、市直部门主要领导开展“一分钟访谈”，实行公开“承诺”、抓好“践诺”，落到实处。迁安市不动产登记中心被评选为“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”，市编委办“敢想敢干、说办就办”、市人社局“心系民生、满意人社”、市国土局“贴心国土”、市公安局网络报警综合平台“e安宝”、市商务局“商营内外贸、务利往来人”、曹妃甸区“政务服务标准化”、滦州市“投资到滦州、事事都好办”、丰南区“政企直通车”、遵化市“审批金牌保姆”、滦南县“项目找代办、事事帮您办”等品牌创建的经验做法得到上级肯定或被媒体刊发。

(责任编辑：佚名)

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