不可否认的是，一些执法部门奉行的随意性“乱罚款”，或以“依靠罚款搞创收”，已成了司空见惯、屡见不鲜的“常态现象”，被群众痛斥为一大“社会公害”。但一些手中握有“执法权”的部门，由于“特权思想”作祟，依然我行我素，动不动就搞突击式、疯狂性地执法罚款。因为只有通过正当或不正当的罚款手段，才能轻而易举地获取“罚款收入，而且还常常编造一些心照不宣、堂而皇之的借口和理由。罚款处罚也是形式多样，甚至公然搞“层层加码，下达罚款任务和指标，与政绩考核相挂钩。看似他们执法很严厉，也纠正了一些所谓“违法”行为，其实“醉翁之意不在酒”。事实上，少数执法部门依靠罚款搞创收，具有极大的欺诈性、危害性和侵权性。不仅侵害百姓应有的合法权益，也损害“人民政府为人民的良好形象”，人为弱化了政府的“诚信度”和“公信力”。这与“执法为民”的理念是背道而驰的，根本不符合中央和国家的规定要求。

引起群众质疑的是，大批“罚款”都到哪里去了？究竟罚款用在了什么地方？是如数上缴国库了，还是落入了“小金库”、肥了执法者个人？有没有“多罚少缴”做手脚的现象，这些都是不言而喻、显而易见的事情。面对这些不规范、或违规违章的执法行为，到底有没有行之有效的“监管机制”，这才是问题的关键。难怪群众气氛地说：“罚了别人，肥了自己，坑了百姓，害了国家！”当然，这也不能一概而论，全盘否定。我们绝大多数执法部门都是能够秉公执法、廉洁自律、依法行政、依规办事的，应该给予充分肯定。

 不折不扣地贯彻落实国务院办公厅印发的《意见》，首先要靶向“罚款创收”这个顽疾。《意见》明确要求，行政机关严禁下达罚没指标，不得在未查明违法事实的情况下，“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。而应完善评议考核、统计分析制度，不得以处罚数量、罚没数额等指标作为主要考核依据。只有将权力和利益彻底分离，才能使执法部门做到公正执法、规范执法和文明执法。同时要建立健全各种罚款监督机制，堵住“制度漏洞”。要提高违法与合法的辨别能力，坚持科学裁量和精准判断，防止“盲目定性”，坚决遏制为所欲为的“乱罚款”。对依仗职权“乱罚款”的行为，一旦发现，要进行严厉问责和追责；对情节严重、造成不良社会影响的，要依法依规进行果断查处，不能让“乱收费”和“乱罚款”现象继续下去了。要强化舆论监督、群众监督和社会监督，共同维护社会公平，多方发力营造风清气正的法治环境。执法部门和执法人员要牢固树立“执法为民”的思维理念，不断强化执法艺术和法治意识，把维护国家利益、人民利益摆在工作首位，以公正廉明的执法行动，名副其实地当好社会公平正义的促进者、社会和谐稳定的维护者，从而赢得党和人民的拥护支持和信赖。